反思HSE管理體系|我們應(yīng)該向一流跨國外企學(xué)習(xí)哪些安全管理經(jīng)驗？

12月8日，美國西佛吉尼亞州一家化工廠發(fā)生爆炸，一開始新聞傳播事故發(fā)生地為杜邦旗下一家工廠。杜邦公司作為化工行業(yè)HSE標桿企業(yè)發(fā)生爆炸的新聞，一時間被傳的沸沸揚揚，剎那間輿論四起，大家均在論證跨國外企的經(jīng)真的是放之四海皆適用的嗎？我們還需要向他們繼續(xù)學(xué)習(xí)嗎？近日，石化聯(lián)合會安全生產(chǎn)辦公室組織HSE專家進行了熱烈討論，特根據(jù)幾位專家的意見整理如下：

----第1節(jié) 我國化工企業(yè)面臨的現(xiàn)狀----

根據(jù)《全球化學(xué)品展望》第二版的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2017年中國化學(xué)品（不包括藥品）的銷售額已經(jīng)達到世界總量的37.2%，2030年世界化學(xué)品銷售總量將翻番，屆時中國化學(xué)品的銷售額將占據(jù)半壁江山，達到50%。中國石油和化學(xué)工業(yè)已經(jīng)從無到有、從小到大，成長為世界石油和化學(xué)工業(yè)的大國。

圖1.2017-2030年世界化學(xué)品銷售額（不包括藥品）增長預(yù)測

數(shù)據(jù)來源：《全球化學(xué)品展望》第二版

隨著化工事業(yè)的發(fā)展，空氣中開始彌漫著各種異味，河流也不再清澈。隨著2012年前后群眾抵制“PX”事件的升級，人們開始對化工企業(yè)越來越多的不信任。2015年8.12事故的一聲驚雷，在驚雷的余波還未散去時，又緊接著發(fā)生了2019年3.21爆炸事故，更多的人開始談“化”色變，不僅僅是因為這些突然失控的爆炸，更是因為化學(xué)污染物在環(huán)境和人類中陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)。在所有區(qū)域的空氣、水和土壤以及生物群中繼續(xù)檢測到化學(xué)污染物。甚至在地球上一些最偏遠和最意想不到的地方發(fā)現(xiàn)了化學(xué)污染物聚集。例如，在1萬米深的海洋沉積物中的動物體內(nèi)檢測到高濃度多氯聯(lián)苯，在喜馬拉雅冰川中發(fā)現(xiàn)了受《斯德哥爾摩公約》管制的某些有機氯農(nóng)藥。在人類體內(nèi)也經(jīng)常檢測到令人關(guān)切的化學(xué)品，例如母乳中的二惡英和呋喃，尿液中的鄰苯二甲酸酯，以及人類血液中的重金屬。^[1]

我們要如何來建立一個安全管理的體系，建立化學(xué)品及其廢物的基本管理體系，做好危害與風(fēng)險評估，增加風(fēng)險管理能力，減少事故的發(fā)生，保護我們的員工、我們的家園、我們的地球？

----第2節(jié) 探索先進安全管理之路----

在國內(nèi)化工事業(yè)發(fā)展的進程中，隨著跨國公司開始進入國內(nèi)投資建廠，其安全文化的溢出效應(yīng)也慢慢顯現(xiàn)。一些企業(yè)也開始向先進的跨國公司學(xué)習(xí)安全管理經(jīng)驗。

2002年，在工信部的大力支持下，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會（CPCIF）與國際化學(xué)品制造商協(xié)會（AICM）簽署合作協(xié)議，正式在中國推廣”責(zé)任關(guān)懷”。^[2]

2011年6月15日，由石化聯(lián)合會提出，工信部發(fā)布了《HG/T 4184-2011 責(zé)任關(guān)懷實施準則》。

2014年，國際化工協(xié)會聯(lián)合會理事會重新修訂《責(zé)任關(guān)懷全球憲章》，著重強調(diào)了全球化工企業(yè)在維護“責(zé)任關(guān)懷”理念中的責(zé)任和義務(wù)，并將流程安全性、防護措施和可持續(xù)性等重要的企業(yè)運營環(huán)節(jié)列入目標。簽署《全球憲章》的企業(yè)不但要在其組織內(nèi)貫徹“責(zé)任關(guān)懷”理念，而且要為這一理念在全球的推動發(fā)揮引領(lǐng)作用。^[3]

2015年9月18日，434家中國石油化工相關(guān)單位的負責(zé)人在上海簽署《責(zé)任關(guān)懷全球憲章》，就加強化學(xué)品管理體系，保護人與自然環(huán)境，敦促各方為達成可持續(xù)發(fā)展解決方案等做出鄭重承諾。

截至2019年底，543家企事業(yè)單位、57家化工園區(qū)簽署了責(zé)任關(guān)懷承諾書，6家化工園區(qū)、1家地方行業(yè)協(xié)會自發(fā)成立了責(zé)任關(guān)懷工作組織。

----第3節(jié) 責(zé)任關(guān)懷一覽----

https://icca-chem.org/focus/responsible-care/

1985年由加拿大化學(xué)品制造商協(xié)會（CCPA）首先發(fā)起”責(zé)任關(guān)懷”的理念，1988年美國化工協(xié)會（ACC）開始正式實施，1992 年國際化工協(xié)會聯(lián)合會（ICCA）接納責(zé)任關(guān)懷理念并形成在全球推廣的計劃。”責(zé)任關(guān)懷”（Responsible Care?）是全球石油和化工企業(yè)為不斷提高環(huán)境、健康，安全和治安等績效而自發(fā)的，確保企業(yè)促進可持續(xù)發(fā)展，改善社區(qū)公共關(guān)系，形成持續(xù)改進的文化。

“責(zé)任關(guān)懷”誕生的原因及實施的最終目的，不是著眼于近期的商業(yè)和利益，而在于樹立具有社會責(zé)任意識、利益相關(guān)方價值認同與合作、環(huán)境友好、企業(yè)與人類和諧相處及良好的行業(yè)公眾形象，從而使化工行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并最終實現(xiàn)零排放、零事故、零傷亡、零財產(chǎn)損失的終極目標。

“責(zé)任關(guān)懷”項目采用ICCA引導(dǎo)（主要通過《責(zé)任關(guān)懷全球憲章》）、各國化工行業(yè)協(xié)會組織推廣、企業(yè)實踐的方式進行實施。由于各國化工行業(yè)所處發(fā)展階段各不相同，各國”責(zé)任關(guān)懷”項目的重點也不完全相同，但總體包括六項基本要素，即：

1.建立積極支持安全化學(xué)品管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化；

2.保護人和環(huán)境；

3.加強化學(xué)品全生命周期管理；

4.帶動商業(yè)合作伙伴；

5.吸引利益相關(guān)方參與；

6.為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

為推進”責(zé)任關(guān)懷”理念的實施，各國協(xié)會組織也采用了不同的框架，如ACC創(chuàng)建并并推廣了RC14001管理體系，在歐洲，Cefic（歐洲化學(xué)工業(yè)理事會）發(fā)展并指導(dǎo)成員企業(yè)使用”責(zé)任關(guān)懷”自評工具。CPCIF也提出了《HG/T 4184-2011 責(zé)任關(guān)懷實施準則》，并在今年發(fā)起了進一步修訂的計劃。

便于企業(yè)靈活實施，”責(zé)任關(guān)懷”的管理體系框架體系采用的是大家都熟悉的PDCA的框架，方便企業(yè)能夠?qū)⑵淙诤偷阶约旱暮诵墓芾眢w系中。

 20年來，幾乎所有的世界大型跨國化工企業(yè)都已經(jīng)把踐行“責(zé)任關(guān)懷”作為自身可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，將”責(zé)任關(guān)懷”的管理要求整合到自己的核心管理體系中，并在實踐中不斷通過PDCA循環(huán)不斷改善。

----第4節(jié) 管理上的成熟度差異----

由于“責(zé)任關(guān)懷”是企業(yè)的自愿自律的行為，其發(fā)展過程和發(fā)展水平也不是統(tǒng)一而定的，根據(jù)Cefic的分析，將“責(zé)任關(guān)懷”管理成熟度劃分為四個層級：

l第一層級是承諾“責(zé)任關(guān)懷”，備選企業(yè)做了承諾并開始承認“責(zé)任關(guān)懷”的執(zhí)行步驟；

l第二層級是開始并形成了計劃，并開始實施（PD）；

l第三層級是持續(xù)改進，（PDCA）

l第四層級是持續(xù)推進和維持卓越

多數(shù)跨國外企以及一些優(yōu)秀的國內(nèi)企業(yè)的“責(zé)任關(guān)懷”體系的成熟度都已經(jīng)達到了第四層級，那么第四層級都有哪些值得借鑒和學(xué)習(xí)的呢？

1. 領(lǐng)導(dǎo)力

領(lǐng)導(dǎo)力是推動PDCA循環(huán)的動力，所以首先看第四層級的領(lǐng)導(dǎo)力有哪些不同。我們很多企業(yè)談領(lǐng)導(dǎo)力，往往關(guān)注的是頂層的領(lǐng)導(dǎo)力。頂層領(lǐng)導(dǎo)力、決策力固然很重要，頂層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注安全，將安全表現(xiàn)放在每次會議的首個議題，自然團隊也會關(guān)注安全。但是要推動PDCA管理體系的循環(huán)發(fā)展，各層級的領(lǐng)導(dǎo)力才是主要因素。從公司的法人代表、主要負責(zé)人，到各部門經(jīng)理，到各個工程師，到每一位員工，每個人都會發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)力的表現(xiàn)有通過參與操作程序的修訂，參與不安全行為的干預(yù)，參與積極匯報險生事故或隱患，等等。只有給與每位員工足夠的反饋意見、表達訴求的環(huán)境，才能充分調(diào)動每一位員工的積極主動性，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)力，并推動“責(zé)任關(guān)懷”管理體系持續(xù)保持卓越。

一個企業(yè)的文化不是寫在紙面上的東西，是刻在人心上的感動，是一種外在行為的表現(xiàn)。一個企業(yè)越看重包容性和多樣化，一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力就能夠得到越充分的發(fā)揮，每位員工都會覺得得到尊重，也會像愛護自己的家人一樣去愛護同事，表現(xiàn)在遵守操作程序要求，積極反饋問題，互相提醒安全注意事項，達到集體安全的卓越表現(xiàn)。

2. 前瞻性指標（Leading Indicator）

“責(zé)任關(guān)懷”給出了必須要匯報的KPI，包括死亡人數(shù)、百萬工時的損失工時的受傷事故率等，這些都屬于滯后指標（Lagging Indicator），即事故發(fā)生后才能統(tǒng)計得出。第四層級的企業(yè)一般都會根據(jù)管理的要求，根據(jù)安全表現(xiàn)和改進目標，制定前瞻性指標，比如人員受傷險生事故的匯報數(shù)量、工藝安全險生事故數(shù)量、變更管理的完成率、員工參與安全行為干預(yù)的數(shù)量等等。這些指標多是鼓勵匯報，一般情況下都會采用正向激勵的方式給匯報的員工進行獎勵。

通過前瞻性的指標，鼓勵大家多匯報，可以發(fā)現(xiàn)一些管理上的漏洞，及時補漏，做好事故的預(yù)防，同時將有經(jīng)驗的事件進行區(qū)域或者全球分享，避免更多類似的事件發(fā)生，這也是取得安全卓越表現(xiàn)的有效途徑。

3. 事故數(shù)據(jù)庫的建立

前事不忘，后事之師。第四層級的企業(yè)善于從歷史事故中提煉汲取經(jīng)驗，所以事故的匯報往往通過一定的工具進行收集、分類，建成一個巨大的數(shù)據(jù)庫，可以說這個事故數(shù)據(jù)庫是領(lǐng)導(dǎo)進行安全績效分析的重要工具，是管理層制定安全管理戰(zhàn)略目標的數(shù)據(jù)依據(jù)。

通常事故數(shù)據(jù)庫會要求收集人員傷亡事故、工藝安全事故、險生事故，交通安全事故等等。

4. 產(chǎn)品的全生命周期管理及危險廢物的危害識別與控制

“責(zé)任關(guān)懷”很重要的一個準則就是產(chǎn)品監(jiān)管，要確保投入市場的產(chǎn)品能夠滿足相關(guān)產(chǎn)品法規(guī)要求，對其產(chǎn)品全生命周期的安全負責(zé)。通常第四層級的企業(yè)會有自己的毒理學(xué)試驗室，不僅可以為自身產(chǎn)品全生命周期的安全管理服務(wù)，而且可以指導(dǎo)綠色安全產(chǎn)品開發(fā)、保護員工職業(yè)健康、服務(wù)企業(yè)“責(zé)任關(guān)懷”及綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。即使沒有自己試驗室的，也會通過購買相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)，查詢化學(xué)品毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫或委托第三方毒理學(xué)實驗室對自身產(chǎn)品進行毒理學(xué)測試等方式完善自身產(chǎn)品的安全信息。

在產(chǎn)品全生命周期的風(fēng)險評估過程中，也包括生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物。企業(yè)會對廢物進行安全風(fēng)險評估，尋求妥善處置方式，對于一些具有反應(yīng)性的化學(xué)物質(zhì)，在貯存和轉(zhuǎn)移出廠前對其進行必要的處置，避免給下游處置商帶來安全隱患。在下游處置商的選擇中會根據(jù)制定的標準進行審核，確保廢物處置商在合規(guī)的情況下，有能力有技術(shù)并能安全處置廢物。

5. 獨立審核管理

一個運行良好的管理體系總是會有很多機會在不斷地完善，慢慢變得更完整，但也不是100%的無懈可擊。如發(fā)生了事故或險生事故，從瑞士奶酪模型來看，除了終端防護層出了問題，管理體系也一定有問題。認識到管理體系本身存在的不完美，則要求我們必須定期組織獨立審核。通常第四層級的企業(yè)會成立獨立的審核部門，進行專業(yè)的培訓(xùn)，定期對企業(yè)內(nèi)的組織進行審核，審核報告會提交給全球各級領(lǐng)導(dǎo)審閱。

在國內(nèi)我們有安全生產(chǎn)評價，有安全生產(chǎn)標準化的審核，但這些評價和審核如果不能有效結(jié)合企業(yè)實際的管理體系，容易形成走過場的現(xiàn)象，所以也不能從管理體系PDCA的審核環(huán)節(jié)上幫助企業(yè)進行持續(xù)改進。企業(yè)如果想不斷完善管理體系，一方面要建立獨立的審核管理，或者購買有能力的第三方獨立審核服務(wù)。

----第5節(jié) 專家小議----

朗盛中國，曹唯一：

“拿來主義”應(yīng)該是學(xué)習(xí)外來經(jīng)驗的指導(dǎo)思想。

1.安全管理必須植根于也受限于當?shù)氐慕?jīng)濟技術(shù)社會狀態(tài)。合理適用的目標和路徑比理想主義更有意義。

2.安全管理必須建立在企業(yè)管理本質(zhì)框架內(nèi)，這兩者之間的關(guān)系，國內(nèi)外皆一致。

3.安全管理中涉及機，物，法的方面，風(fēng)險分析方法和控制措施，在技術(shù)方面，國內(nèi)外皆一致。

4.安全管理中涉及到的人，人與人的關(guān)系，人與機/物/法的相互配合有效性，涉及文化和行為模式，各國各地都不盡同。

綜上所述，對在中國的企業(yè)，不論外資或內(nèi)資，對外來理論和方法，對存在本土化的需求，需進行分析，為我所用，用哪些/多少，舍哪些/多少，各家都不盡然。

國家能源寧夏煤業(yè)，湯衛(wèi)林：

體系管理是一套系統(tǒng)化的方法論，是管理工具，做為管理者，首先要搞清體系是什么，干什么，怎么干，誰釆干，如何干的問題，各企業(yè)絕大多數(shù)管理者都不深入學(xué)習(xí)體系，搞體系的就幾個中層管理人員，高層管理者不明白，不結(jié)合自己的實際運用體系是主要問題。

中國石油錦州石化，于忠良：

體系的思路是好的，形式化的東西太多，讓職工感覺安全管理就是走形式，一直在杜絕形式主義，也一直在用新的形式主義去證明我們真的在杜絕形式主義。

青島安邦石化，朱格義：

個人認為每個體系都是好的，不管是國外的還是國內(nèi)的！但是，體系建設(shè)只要是適合的、能有效轉(zhuǎn)換并落地實施的、能有效控制風(fēng)險的，都是好的。不能一味模仿，照搬照抄，要能取得適合自己企業(yè)的真經(jīng)，方能真的立地成佛！

----第6節(jié) 小結(jié)----

化學(xué)在推動可持續(xù)發(fā)展的所有三個方面—環(huán)境、社會和經(jīng)濟—取得進展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，并幫助解決和克服世界上最緊迫的可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，包括我們的食品安全、生命健康、氣候變化、土壤修復(fù)等諸多方面的挑戰(zhàn)。化學(xué)工業(yè)是解決方案的創(chuàng)造者。我們是前沿技術(shù)發(fā)展的發(fā)起者，通過提供解決方案、改進功能、降低成本和提高生產(chǎn)力來應(yīng)對當今的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)階段因為太多的誤會，太多的信息不公開，太多的造成社會惡劣影響的化學(xué)工業(yè)事故，讓社會對化工企業(yè)產(chǎn)生了恐懼，要擺脫或扭轉(zhuǎn)這個現(xiàn)象，我們是時候號召更多的企業(yè)自愿加入“責(zé)任關(guān)懷”，履行一個化工企業(yè)的社會擔(dān)當。僅靠政府的行政手段和安全監(jiān)管并不能將安全環(huán)保轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，發(fā)揮協(xié)會作用、強化行業(yè)自律、增加企業(yè)自身的“責(zé)任關(guān)懷”意識，企業(yè)形成內(nèi)驅(qū)動力，有不斷自我提升的意愿，切實履行自己責(zé)任，維護企業(yè)信用，進入良性循環(huán)。或許這將能成為推動我國化工行業(yè)走向可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。

參考文件：

1. 《全球化學(xué)品展望》第二版 第一部分，第6章 Concentrations of chemicals in the environment and humans.

2. 郝長江,《踐行責(zé)任關(guān)懷意義重大》, 化工管理 2012年03期.

3. 《<責(zé)任關(guān)懷全球憲章>介紹》, 寧波化工，2018 年第2 期

備注：“華安”為石化聯(lián)合會HSE專家團隊筆名。