反思HSE管理體系|我們應(yīng)該向一流跨國(guó)外企學(xué)習(xí)哪些安全管理經(jīng)驗(yàn)？

12月8日，美國(guó)西佛吉尼亞州一家化工廠發(fā)生爆炸，一開(kāi)始新聞傳播事故發(fā)生地為杜邦旗下一家工廠。杜邦公司作為化工行業(yè)HSE標(biāo)桿企業(yè)發(fā)生爆炸的新聞，一時(shí)間被傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，剎那間輿論四起，大家均在論證跨國(guó)外企的經(jīng)真的是放之四海皆適用的嗎？我們還需要向他們繼續(xù)學(xué)習(xí)嗎？近日，石化聯(lián)合會(huì)安全生產(chǎn)辦公室組織HSE專(zhuān)家進(jìn)行了熱烈討論，特根據(jù)幾位專(zhuān)家的意見(jiàn)整理如下：

----第1節(jié) 我國(guó)化工企業(yè)面臨的現(xiàn)狀----

根據(jù)《全球化學(xué)品展望》第二版的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2017年中國(guó)化學(xué)品（不包括藥品）的銷(xiāo)售額已經(jīng)達(dá)到世界總量的37.2%，2030年世界化學(xué)品銷(xiāo)售總量將翻番，屆時(shí)中國(guó)化學(xué)品的銷(xiāo)售額將占據(jù)半壁江山，達(dá)到50%。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)已經(jīng)從無(wú)到有、從小到大，成長(zhǎng)為世界石油和化學(xué)工業(yè)的大國(guó)。

圖1.2017-2030年世界化學(xué)品銷(xiāo)售額（不包括藥品）增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

數(shù)據(jù)來(lái)源：《全球化學(xué)品展望》第二版

隨著化工事業(yè)的發(fā)展，空氣中開(kāi)始彌漫著各種異味，河流也不再清澈。隨著2012年前后群眾抵制“PX”事件的升級(jí)，人們開(kāi)始對(duì)化工企業(yè)越來(lái)越多的不信任。2015年8.12事故的一聲驚雷，在驚雷的余波還未散去時(shí)，又緊接著發(fā)生了2019年3.21爆炸事故，更多的人開(kāi)始談“化”色變，不僅僅是因?yàn)檫@些突然失控的爆炸，更是因?yàn)榛瘜W(xué)污染物在環(huán)境和人類(lèi)中陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)。在所有區(qū)域的空氣、水和土壤以及生物群中繼續(xù)檢測(cè)到化學(xué)污染物。甚至在地球上一些最偏遠(yuǎn)和最意想不到的地方發(fā)現(xiàn)了化學(xué)污染物聚集。例如，在1萬(wàn)米深的海洋沉積物中的動(dòng)物體內(nèi)檢測(cè)到高濃度多氯聯(lián)苯，在喜馬拉雅冰川中發(fā)現(xiàn)了受《斯德哥爾摩公約》管制的某些有機(jī)氯農(nóng)藥。在人類(lèi)體內(nèi)也經(jīng)常檢測(cè)到令人關(guān)切的化學(xué)品，例如母乳中的二惡英和呋喃，尿液中的鄰苯二甲酸酯，以及人類(lèi)血液中的重金屬。^[1]

我們要如何來(lái)建立一個(gè)安全管理的體系，建立化學(xué)品及其廢物的基本管理體系，做好危害與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增加風(fēng)險(xiǎn)管理能力，減少事故的發(fā)生，保護(hù)我們的員工、我們的家園、我們的地球？

----第2節(jié) 探索先進(jìn)安全管理之路----

在國(guó)內(nèi)化工事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，隨著跨國(guó)公司開(kāi)始進(jìn)入國(guó)內(nèi)投資建廠，其安全文化的溢出效應(yīng)也慢慢顯現(xiàn)。一些企業(yè)也開(kāi)始向先進(jìn)的跨國(guó)公司學(xué)習(xí)安全管理經(jīng)驗(yàn)。

2002年，在工信部的大力支持下，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CPCIF）與國(guó)際化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)（AICM）簽署合作協(xié)議，正式在中國(guó)推廣”責(zé)任關(guān)懷”。^[2]

2011年6月15日，由石化聯(lián)合會(huì)提出，工信部發(fā)布了《HG/T 4184-2011 責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》。

2014年，國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)重新修訂《責(zé)任關(guān)懷全球憲章》，著重強(qiáng)調(diào)了全球化工企業(yè)在維護(hù)“責(zé)任關(guān)懷”理念中的責(zé)任和義務(wù)，并將流程安全性、防護(hù)措施和可持續(xù)性等重要的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)列入目標(biāo)。簽署《全球憲章》的企業(yè)不但要在其組織內(nèi)貫徹“責(zé)任關(guān)懷”理念，而且要為這一理念在全球的推動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。^[3]

2015年9月18日，434家中國(guó)石油化工相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人在上海簽署《責(zé)任關(guān)懷全球憲章》，就加強(qiáng)化學(xué)品管理體系，保護(hù)人與自然環(huán)境，敦促各方為達(dá)成可持續(xù)發(fā)展解決方案等做出鄭重承諾。

截至2019年底，543家企事業(yè)單位、57家化工園區(qū)簽署了責(zé)任關(guān)懷承諾書(shū)，6家化工園區(qū)、1家地方行業(yè)協(xié)會(huì)自發(fā)成立了責(zé)任關(guān)懷工作組織。

----第3節(jié) 責(zé)任關(guān)懷一覽----

https://icca-chem.org/focus/responsible-care/

1985年由加拿大化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)（CCPA）首先發(fā)起”責(zé)任關(guān)懷”的理念，1988年美國(guó)化工協(xié)會(huì)（ACC）開(kāi)始正式實(shí)施，1992 年國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（ICCA）接納責(zé)任關(guān)懷理念并形成在全球推廣的計(jì)劃。”責(zé)任關(guān)懷”（Responsible Care?）是全球石油和化工企業(yè)為不斷提高環(huán)境、健康，安全和治安等績(jī)效而自發(fā)的，確保企業(yè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，改善社區(qū)公共關(guān)系，形成持續(xù)改進(jìn)的文化。

“責(zé)任關(guān)懷”誕生的原因及實(shí)施的最終目的，不是著眼于近期的商業(yè)和利益，而在于樹(shù)立具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)、利益相關(guān)方價(jià)值認(rèn)同與合作、環(huán)境友好、企業(yè)與人類(lèi)和諧相處及良好的行業(yè)公眾形象，從而使化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)零排放、零事故、零傷亡、零財(cái)產(chǎn)損失的終極目標(biāo)。

“責(zé)任關(guān)懷”項(xiàng)目采用ICCA引導(dǎo)（主要通過(guò)《責(zé)任關(guān)懷全球憲章》）、各國(guó)化工行業(yè)協(xié)會(huì)組織推廣、企業(yè)實(shí)踐的方式進(jìn)行實(shí)施。由于各國(guó)化工行業(yè)所處發(fā)展階段各不相同，各國(guó)”責(zé)任關(guān)懷”項(xiàng)目的重點(diǎn)也不完全相同，但總體包括六項(xiàng)基本要素，即：

1.建立積極支持安全化學(xué)品管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)文化；

2.保護(hù)人和環(huán)境；

3.加強(qiáng)化學(xué)品全生命周期管理；

4.帶動(dòng)商業(yè)合作伙伴；

5.吸引利益相關(guān)方參與；

6.為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

為推進(jìn)”責(zé)任關(guān)懷”理念的實(shí)施，各國(guó)協(xié)會(huì)組織也采用了不同的框架，如ACC創(chuàng)建并并推廣了RC14001管理體系，在歐洲，Cefic（歐洲化學(xué)工業(yè)理事會(huì)）發(fā)展并指導(dǎo)成員企業(yè)使用”責(zé)任關(guān)懷”自評(píng)工具。CPCIF也提出了《HG/T 4184-2011 責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》，并在今年發(fā)起了進(jìn)一步修訂的計(jì)劃。

便于企業(yè)靈活實(shí)施，”責(zé)任關(guān)懷”的管理體系框架體系采用的是大家都熟悉的PDCA的框架，方便企業(yè)能夠?qū)⑵淙诤偷阶约旱暮诵墓芾眢w系中。

 20年來(lái)，幾乎所有的世界大型跨國(guó)化工企業(yè)都已經(jīng)把踐行“責(zé)任關(guān)懷”作為自身可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，將”責(zé)任關(guān)懷”的管理要求整合到自己的核心管理體系中，并在實(shí)踐中不斷通過(guò)PDCA循環(huán)不斷改善。

----第4節(jié) 管理上的成熟度差異----

由于“責(zé)任關(guān)懷”是企業(yè)的自愿自律的行為，其發(fā)展過(guò)程和發(fā)展水平也不是統(tǒng)一而定的，根據(jù)Cefic的分析，將“責(zé)任關(guān)懷”管理成熟度劃分為四個(gè)層級(jí)：

l第一層級(jí)是承諾“責(zé)任關(guān)懷”，備選企業(yè)做了承諾并開(kāi)始承認(rèn)“責(zé)任關(guān)懷”的執(zhí)行步驟；

l第二層級(jí)是開(kāi)始并形成了計(jì)劃，并開(kāi)始實(shí)施（PD）；

l第三層級(jí)是持續(xù)改進(jìn)，（PDCA）

l第四層級(jí)是持續(xù)推進(jìn)和維持卓越

多數(shù)跨國(guó)外企以及一些優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)企業(yè)的“責(zé)任關(guān)懷”體系的成熟度都已經(jīng)達(dá)到了第四層級(jí)，那么第四層級(jí)都有哪些值得借鑒和學(xué)習(xí)的呢？

1. 領(lǐng)導(dǎo)力

領(lǐng)導(dǎo)力是推動(dòng)PDCA循環(huán)的動(dòng)力，所以首先看第四層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)力有哪些不同。我們很多企業(yè)談?lì)I(lǐng)導(dǎo)力，往往關(guān)注的是頂層的領(lǐng)導(dǎo)力。頂層領(lǐng)導(dǎo)力、決策力固然很重要，頂層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注安全，將安全表現(xiàn)放在每次會(huì)議的首個(gè)議題，自然團(tuán)隊(duì)也會(huì)關(guān)注安全。但是要推動(dòng)PDCA管理體系的循環(huán)發(fā)展，各層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)力才是主要因素。從公司的法人代表、主要負(fù)責(zé)人，到各部門(mén)經(jīng)理，到各個(gè)工程師，到每一位員工，每個(gè)人都會(huì)發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)力的表現(xiàn)有通過(guò)參與操作程序的修訂，參與不安全行為的干預(yù)，參與積極匯報(bào)險(xiǎn)生事故或隱患，等等。只有給與每位員工足夠的反饋意見(jiàn)、表達(dá)訴求的環(huán)境，才能充分調(diào)動(dòng)每一位員工的積極主動(dòng)性，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)力，并推動(dòng)“責(zé)任關(guān)懷”管理體系持續(xù)保持卓越。

一個(gè)企業(yè)的文化不是寫(xiě)在紙面上的東西，是刻在人心上的感動(dòng)，是一種外在行為的表現(xiàn)。一個(gè)企業(yè)越看重包容性和多樣化，一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力就能夠得到越充分的發(fā)揮，每位員工都會(huì)覺(jué)得得到尊重，也會(huì)像愛(ài)護(hù)自己的家人一樣去愛(ài)護(hù)同事，表現(xiàn)在遵守操作程序要求，積極反饋問(wèn)題，互相提醒安全注意事項(xiàng)，達(dá)到集體安全的卓越表現(xiàn)。

2. 前瞻性指標(biāo)（Leading Indicator）

“責(zé)任關(guān)懷”給出了必須要匯報(bào)的KPI，包括死亡人數(shù)、百萬(wàn)工時(shí)的損失工時(shí)的受傷事故率等，這些都屬于滯后指標(biāo)（Lagging Indicator），即事故發(fā)生后才能統(tǒng)計(jì)得出。第四層級(jí)的企業(yè)一般都會(huì)根據(jù)管理的要求，根據(jù)安全表現(xiàn)和改進(jìn)目標(biāo)，制定前瞻性指標(biāo)，比如人員受傷險(xiǎn)生事故的匯報(bào)數(shù)量、工藝安全險(xiǎn)生事故數(shù)量、變更管理的完成率、員工參與安全行為干預(yù)的數(shù)量等等。這些指標(biāo)多是鼓勵(lì)匯報(bào)，一般情況下都會(huì)采用正向激勵(lì)的方式給匯報(bào)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

通過(guò)前瞻性的指標(biāo)，鼓勵(lì)大家多匯報(bào)，可以發(fā)現(xiàn)一些管理上的漏洞，及時(shí)補(bǔ)漏，做好事故的預(yù)防，同時(shí)將有經(jīng)驗(yàn)的事件進(jìn)行區(qū)域或者全球分享，避免更多類(lèi)似的事件發(fā)生，這也是取得安全卓越表現(xiàn)的有效途徑。

3. 事故數(shù)據(jù)庫(kù)的建立

前事不忘，后事之師。第四層級(jí)的企業(yè)善于從歷史事故中提煉汲取經(jīng)驗(yàn)，所以事故的匯報(bào)往往通過(guò)一定的工具進(jìn)行收集、分類(lèi)，建成一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以說(shuō)這個(gè)事故數(shù)據(jù)庫(kù)是領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全績(jī)效分析的重要工具，是管理層制定安全管理戰(zhàn)略目標(biāo)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

通常事故數(shù)據(jù)庫(kù)會(huì)要求收集人員傷亡事故、工藝安全事故、險(xiǎn)生事故，交通安全事故等等。

4. 產(chǎn)品的全生命周期管理及危險(xiǎn)廢物的危害識(shí)別與控制

“責(zé)任關(guān)懷”很重要的一個(gè)準(zhǔn)則就是產(chǎn)品監(jiān)管，要確保投入市場(chǎng)的產(chǎn)品能夠滿足相關(guān)產(chǎn)品法規(guī)要求，對(duì)其產(chǎn)品全生命周期的安全負(fù)責(zé)。通常第四層級(jí)的企業(yè)會(huì)有自己的毒理學(xué)試驗(yàn)室，不僅可以為自身產(chǎn)品全生命周期的安全管理服務(wù)，而且可以指導(dǎo)綠色安全產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、保護(hù)員工職業(yè)健康、服務(wù)企業(yè)“責(zé)任關(guān)懷”及綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。即使沒(méi)有自己試驗(yàn)室的，也會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)，查詢化學(xué)品毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)或委托第三方毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)室對(duì)自身產(chǎn)品進(jìn)行毒理學(xué)測(cè)試等方式完善自身產(chǎn)品的安全信息。

在產(chǎn)品全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，也包括生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物。企業(yè)會(huì)對(duì)廢物進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，尋求妥善處置方式，對(duì)于一些具有反應(yīng)性的化學(xué)物質(zhì)，在貯存和轉(zhuǎn)移出廠前對(duì)其進(jìn)行必要的處置，避免給下游處置商帶來(lái)安全隱患。在下游處置商的選擇中會(huì)根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，確保廢物處置商在合規(guī)的情況下，有能力有技術(shù)并能安全處置廢物。

5. 獨(dú)立審核管理

一個(gè)運(yùn)行良好的管理體系總是會(huì)有很多機(jī)會(huì)在不斷地完善，慢慢變得更完整，但也不是100%的無(wú)懈可擊。如發(fā)生了事故或險(xiǎn)生事故，從瑞士奶酪模型來(lái)看，除了終端防護(hù)層出了問(wèn)題，管理體系也一定有問(wèn)題。認(rèn)識(shí)到管理體系本身存在的不完美，則要求我們必須定期組織獨(dú)立審核。通常第四層級(jí)的企業(yè)會(huì)成立獨(dú)立的審核部門(mén)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，定期對(duì)企業(yè)內(nèi)的組織進(jìn)行審核，審核報(bào)告會(huì)提交給全球各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱。

在國(guó)內(nèi)我們有安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的審核，但這些評(píng)價(jià)和審核如果不能有效結(jié)合企業(yè)實(shí)際的管理體系，容易形成走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，所以也不能從管理體系PDCA的審核環(huán)節(jié)上幫助企業(yè)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)如果想不斷完善管理體系，一方面要建立獨(dú)立的審核管理，或者購(gòu)買(mǎi)有能力的第三方獨(dú)立審核服務(wù)。

----第5節(jié) 專(zhuān)家小議----

朗盛中國(guó)，曹唯一：

“拿來(lái)主義”應(yīng)該是學(xué)習(xí)外來(lái)經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)思想。

1.安全管理必須植根于也受限于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)狀態(tài)。合理適用的目標(biāo)和路徑比理想主義更有意義。

2.安全管理必須建立在企業(yè)管理本質(zhì)框架內(nèi)，這兩者之間的關(guān)系，國(guó)內(nèi)外皆一致。

3.安全管理中涉及機(jī)，物，法的方面，風(fēng)險(xiǎn)分析方法和控制措施，在技術(shù)方面，國(guó)內(nèi)外皆一致。

4.安全管理中涉及到的人，人與人的關(guān)系，人與機(jī)/物/法的相互配合有效性，涉及文化和行為模式，各國(guó)各地都不盡同。

綜上所述，對(duì)在中國(guó)的企業(yè)，不論外資或內(nèi)資，對(duì)外來(lái)理論和方法，對(duì)存在本土化的需求，需進(jìn)行分析，為我所用，用哪些/多少，舍哪些/多少，各家都不盡然。

國(guó)家能源寧夏煤業(yè)，湯衛(wèi)林：

體系管理是一套系統(tǒng)化的方法論，是管理工具，做為管理者，首先要搞清體系是什么，干什么，怎么干，誰(shuí)釆干，如何干的問(wèn)題，各企業(yè)絕大多數(shù)管理者都不深入學(xué)習(xí)體系，搞體系的就幾個(gè)中層管理人員，高層管理者不明白，不結(jié)合自己的實(shí)際運(yùn)用體系是主要問(wèn)題。

中國(guó)石油錦州石化，于忠良：

體系的思路是好的，形式化的東西太多，讓職工感覺(jué)安全管理就是走形式，一直在杜絕形式主義，也一直在用新的形式主義去證明我們真的在杜絕形式主義。

青島安邦石化，朱格義：

個(gè)人認(rèn)為每個(gè)體系都是好的，不管是國(guó)外的還是國(guó)內(nèi)的！但是，體系建設(shè)只要是適合的、能有效轉(zhuǎn)換并落地實(shí)施的、能有效控制風(fēng)險(xiǎn)的，都是好的。不能一味模仿，照搬照抄，要能取得適合自己企業(yè)的真經(jīng)，方能真的立地成佛！

----第6節(jié) 小結(jié)----

化學(xué)在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的所有三個(gè)方面—環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)—取得進(jìn)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，并幫助解決和克服世界上最緊迫的可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，包括我們的食品安全、生命健康、氣候變化、土壤修復(fù)等諸多方面的挑戰(zhàn)。化學(xué)工業(yè)是解決方案的創(chuàng)造者。我們是前沿技術(shù)發(fā)展的發(fā)起者，通過(guò)提供解決方案、改進(jìn)功能、降低成本和提高生產(chǎn)力來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)今的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)階段因?yàn)樘嗟恼`會(huì)，太多的信息不公開(kāi)，太多的造成社會(huì)惡劣影響的化學(xué)工業(yè)事故，讓社會(huì)對(duì)化工企業(yè)產(chǎn)生了恐懼，要擺脫或扭轉(zhuǎn)這個(gè)現(xiàn)象，我們是時(shí)候號(hào)召更多的企業(yè)自愿加入“責(zé)任關(guān)懷”，履行一個(gè)化工企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。僅靠政府的行政手段和安全監(jiān)管并不能將安全環(huán)保轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用、強(qiáng)化行業(yè)自律、增加企業(yè)自身的“責(zé)任關(guān)懷”意識(shí)，企業(yè)形成內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，有不斷自我提升的意愿，切實(shí)履行自己責(zé)任，維護(hù)企業(yè)信用，進(jìn)入良性循環(huán)。或許這將能成為推動(dòng)我國(guó)化工行業(yè)走向可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。

參考文件：

1. 《全球化學(xué)品展望》第二版 第一部分，第6章 Concentrations of chemicals in the environment and humans.

2. 郝長(zhǎng)江,《踐行責(zé)任關(guān)懷意義重大》, 化工管理 2012年03期.

3. 《<責(zé)任關(guān)懷全球憲章>介紹》, 寧波化工，2018 年第2 期

備注：“華安”為石化聯(lián)合會(huì)HSE專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)筆名。