山西為能化制造業(yè)高質量發(fā)展固本培元

1月17日，在山西省第十四屆人民代表大會第三次會議上，山西省省長金湘軍作政府工作報告。記者觀察發(fā)現(xiàn)，2025年，山西將統(tǒng)籌采取一攬子舉措，為能化制造行業(yè)高質量發(fā)展固本培元。

2024年，山西省一批打基礎利長遠的大事要事加快推進，高質量發(fā)展取得突破性進展、標志性成果。太重軌道公司獲評全球軌道交通行業(yè)首座“燈塔工廠”，標志著山西省制造業(yè)細分領域達到全球智能制造最高水平。手撕鋼、T800、T1000等高端碳纖維，8英寸碳化硅襯底、深紫外LED芯片等半導體產(chǎn)品，在高端裝備、電子信息等領域廣泛應用。省屬企業(yè)發(fā)展質效不斷提高，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額排全國前列。焦爐煤氣化產(chǎn)加工利用率達到63.6%。非常規(guī)天然氣產(chǎn)量超過165億立方米，增長12.7%。實施汾河谷地15個煤焦園區(qū)環(huán)境綜合治理。能耗強度提前完成“十四五”目標并持續(xù)下降。

2025年，山西省將強力推進高質量發(fā)展進程，統(tǒng)籌一攬子舉措的推出，為能化制造行業(yè)固本培元，提供了著眼點、立足點、發(fā)力點、增長點和發(fā)展點。一攬子舉措不完全統(tǒng)計如下：

提高投資效益。開展“重大項目建設年”行動，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設”，實施一批“兩重”項目和高質量轉型項目，抓好616個省級重點工程年度建設項目。促進綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長。發(fā)揮技改資金引導作用，實行設備更新專項獎勵，制造業(yè)投資增長8%。加強財政金融協(xié)同配合，發(fā)揮政府投資引導作用，激發(fā)民間投資活力，帶動全社會投資。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，促進科技成果轉移轉化，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完善企業(yè)研發(fā)準備金制度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長13%。新認定高新技術企業(yè)1300家以上。增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款，用好政府投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持長期資本投早、投小、投長期、投硬科技，推動科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。

推進“五大基地”建設。持續(xù)推進非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。加快風電光伏項目建設，推動氫能、氨能、甲醇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，高效開發(fā)利用地熱能，新能源和清潔能源裝機占比達到50%以上。推進新型儲能、抽水蓄能、虛擬電廠建設，構建新型電力系統(tǒng)。實施中煤烯烴等現(xiàn)代煤化工項目。促進煤基科技創(chuàng)新成果轉化應用。

做好“綠色能源+”和綠電文章。用好綠電外送量全國第一優(yōu)勢，落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持政策，加快發(fā)展新材料、電子信息、新能源汽車、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迭代升級。

壯大產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群。實行“鏈長+屬地”包聯(lián)共建，開展“政府+鏈主+園區(qū)”招商，培育國字號品牌、地域特色品牌，支持重點行業(yè)創(chuàng)建國家先進制造業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群矩陣支撐轉型發(fā)展。

推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。開展“人工智能+”行動，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)，搭建跨行業(yè)綜合性數(shù)字化賦能平臺。實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，開展省屬企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點。

推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。大力發(fā)展專業(yè)化高端化生產(chǎn)性服務業(yè)，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)、服務型制造，培育技術咨詢、評估、交易和工業(yè)設計、創(chuàng)意設計、檢驗檢測等科技服務業(yè)。

深化科技體制改革。落實“1+5”政策體系，擴大財政項目經(jīng)費“包干制”范圍，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑”等制度。拓展“三項改革”適用范圍，實施科技成果“先使用后付費”、財政資金“先投后股”改革。推動公共大型儀器設備共享。創(chuàng)新科研類事業(yè)單位管理制度。發(fā)展技術經(jīng)理人隊伍。

深化人才發(fā)展體制機制改革。推動新時代人才強省戰(zhàn)略“1+N”政策落地見效，加大青年科技人才支持力度，加強柔性引才，試點開展“按薪定才”，完善人才激勵評價、服務體系，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。弘揚科學家精神、工匠精神，引育一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)更多卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍。

做強做優(yōu)做大國資國企。推進資源、儲備糧等領域戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。深入實施“1551”創(chuàng)新工程，開展原創(chuàng)技術策源地建設評價。健全國資監(jiān)管“13331”體系。深化國有資本運營公司改革。支持駐晉央企發(fā)展，深化與央企戰(zhàn)略合作。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。推進基礎設施競爭性領域公平開放，常態(tài)化向民間資本推介項目。開展民營科技領軍企業(yè)培育工程，支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍。增強山西股權交易中心服務能力，促進中小企業(yè)規(guī)范化股改，培育上市企業(yè)。健全小微企業(yè)融資協(xié)調機制，優(yōu)化信易貸、晉質貸、惠商保服務，讓經(jīng)營主體融資更快、成本更低。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚新時代晉商精神，建設一流企業(yè)。

扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。推廣滴灌+水肥一體化+合理密植種植技術，確保糧食產(chǎn)量達到297.1億斤、重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。實施種業(yè)振興行動，提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平，擴大有機旱作·晉品等品牌知名度。

有序實施碳達峰山西行動。健全碳排放統(tǒng)計核算體系，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，建設國家級碳計量中心。持續(xù)推進重點行業(yè)節(jié)能降碳，開展煤電低碳化改造，鋼鐵行業(yè)能效標桿產(chǎn)能占比超過30%，達到綠色礦山標準的在產(chǎn)大型煤礦超過50%，推動能耗、水耗、碳排放強度持續(xù)下降。深入推進國家碳達峰、氣候投融資試點。

強化污染防治和生態(tài)修復。聚焦汾河谷地、重點市縣、重點園區(qū)，強化PM2.5與臭氧協(xié)同治理，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和治理攻堅。深化土壤污染源頭防控，開展重點污染源地下水污染風險管控修復。加強新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權市場化交易。

完善全面綠色轉型體制機制。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完善支持政策、標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。健全綠色制造體系和服務體系，推進綠色產(chǎn)品認證。推廣合同能源管理和環(huán)境托管服務，培育30個省級和國家級綠色工廠，打造以綠電為主的零碳、低碳園區(qū)。發(fā)展綠色建筑。加強工業(yè)固廢綜合利用。開展綠色低碳全民行動。

切實提升公共安全治理水平。壓實安全生產(chǎn)責任，扎實推進治本攻堅三年行動，深查徹改各行業(yè)領域風險隱患，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，提升全員安全素質，堅決遏制重特大事故，減少一般事故。

切實防范化解風險隱患。規(guī)范政府舉債融資機制，有效化解政府債務，推動融資平臺改革轉型。分類壓降省屬企業(yè)資產(chǎn)負債率。穩(wěn)妥處置中小金融機 構風險，嚴厲打擊非法金融活動。