山西為能化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展固本培元

1月17日，在山西省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，山西省省長金湘軍作政府工作報(bào)告。記者觀察發(fā)現(xiàn)，2025年，山西將統(tǒng)籌采取一攬子舉措，為能化制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展固本培元。

2024年，山西省一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事要事加快推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果。太重軌道公司獲評(píng)全球軌道交通行業(yè)首座“燈塔工廠”，標(biāo)志著山西省制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域達(dá)到全球智能制造最高水平。手撕鋼、T800、T1000等高端碳纖維，8英寸碳化硅襯底、深紫外LED芯片等半導(dǎo)體產(chǎn)品，在高端裝備、電子信息等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提高，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額排全國前列。焦?fàn)t煤氣化產(chǎn)加工利用率達(dá)到63.6%。非常規(guī)天然氣產(chǎn)量超過165億立方米，增長12.7%。實(shí)施汾河谷地15個(gè)煤焦園區(qū)環(huán)境綜合治理。能耗強(qiáng)度提前完成“十四五”目標(biāo)并持續(xù)下降。

2025年，山西省將強(qiáng)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，統(tǒng)籌一攬子舉措的推出，為能化制造行業(yè)固本培元，提供了著眼點(diǎn)、立足點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、增長點(diǎn)和發(fā)展點(diǎn)。一攬子舉措不完全統(tǒng)計(jì)如下：

提高投資效益。開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，實(shí)施一批“兩重”項(xiàng)目和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，抓好616個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程年度建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長。發(fā)揮技改資金引導(dǎo)作用，實(shí)行設(shè)備更新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，制造業(yè)投資增長8%。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同配合，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，激發(fā)民間投資活力，帶動(dòng)全社會(huì)投資。

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完善企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長13%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1300家以上。增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款，用好政府投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持長期資本投早、投小、投長期、投硬科技，推動(dòng)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。

推進(jìn)“五大基地”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。加快風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)氫能、氨能、甲醇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，高效開發(fā)利用地?zé)崮埽履茉春颓鍧嵞茉囱b機(jī)占比達(dá)到50%以上。推進(jìn)新型儲(chǔ)能、抽水蓄能、虛擬電廠建設(shè)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。實(shí)施中煤烯烴等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。促進(jìn)煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

做好“綠色能源+”和綠電文章。用好綠電外送量全國第一優(yōu)勢(shì)，落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持政策，加快發(fā)展新材料、電子信息、新能源汽車、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迭代升級(jí)。

壯大產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)行“鏈長+屬地”包聯(lián)共建，開展“政府+鏈主+園區(qū)”招商，培育國字號(hào)品牌、地域特色品牌，支持重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)建國家先進(jìn)制造業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群矩陣支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。開展“人工智能+”行動(dòng)，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)，搭建跨行業(yè)綜合性數(shù)字化賦能平臺(tái)。實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，開展省屬企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展專業(yè)化高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、服務(wù)型制造，培育技術(shù)咨詢、評(píng)估、交易和工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)。

深化科技體制改革。落實(shí)“1+5”政策體系，擴(kuò)大財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑”等制度。拓展“三項(xiàng)改革”適用范圍，實(shí)施科技成果“先使用后付費(fèi)”、財(cái)政資金“先投后股”改革。推動(dòng)公共大型儀器設(shè)備共享。創(chuàng)新科研類事業(yè)單位管理制度。發(fā)展技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。推動(dòng)新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略“1+N”政策落地見效，加大青年科技人才支持力度，加強(qiáng)柔性引才，試點(diǎn)開展“按薪定才”，完善人才激勵(lì)評(píng)價(jià)、服務(wù)體系，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，引育一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)更多卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。

做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企。推進(jìn)資源、儲(chǔ)備糧等領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。深入實(shí)施“1551”創(chuàng)新工程，開展原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)評(píng)價(jià)。健全國資監(jiān)管“13331”體系。深化國有資本運(yùn)營公司改革。支持駐晉央企發(fā)展，深化與央企戰(zhàn)略合作。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域公平開放，常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目。開展民營科技領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。增強(qiáng)山西股權(quán)交易中心服務(wù)能力，促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)范化股改，培育上市企業(yè)。健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化信易貸、晉質(zhì)貸、惠商保服務(wù)，讓經(jīng)營主體融資更快、成本更低。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)新時(shí)代晉商精神，建設(shè)一流企業(yè)。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推廣滴灌+水肥一體化+合理密植種植技術(shù)，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到297.1億斤、重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平，擴(kuò)大有機(jī)旱作·晉品等品牌知名度。

有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰山西行動(dòng)。健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，建設(shè)國家級(jí)碳計(jì)量中心。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，開展煤電低碳化改造，鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)桿產(chǎn)能占比超過30%，達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的在產(chǎn)大型煤礦超過50%，推動(dòng)能耗、水耗、碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。深入推進(jìn)國家碳達(dá)峰、氣候投融資試點(diǎn)。

強(qiáng)化污染防治和生態(tài)修復(fù)。聚焦汾河谷地、重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)園區(qū)，強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同治理，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和治理攻堅(jiān)。深化土壤污染源頭防控，開展重點(diǎn)污染源地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)。加強(qiáng)新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)市場(chǎng)化交易。

完善全面綠色轉(zhuǎn)型體制機(jī)制。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完善支持政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。健全綠色制造體系和服務(wù)體系，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。推廣合同能源管理和環(huán)境托管服務(wù)，培育30個(gè)省級(jí)和國家級(jí)綠色工廠，打造以綠電為主的零碳、低碳園區(qū)。發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用。開展綠色低碳全民行動(dòng)。

切實(shí)提升公共安全治理水平。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深查徹改各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，提升全員安全素質(zhì)，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般事故。

切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，有效化解政府債務(wù)，推動(dòng)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。分類壓降省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。穩(wěn)妥處置中小金融機(jī) 構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。