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作者：華安
來源：中國石化聯合會安全生產辦公室
2020年12月24日
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國務院安委辦聯合應急管理部部署的《全國安全生產專項整治三年行動計劃方案》中明確把專業人才培養納入專項整治三年行動計劃的重點工作內容，方案要求實施安全技能提升行動計劃，將化工、危險化學品企業從業人員作為高危行業領域職業技能提升行動的重點群體。危險化學品生產企業主要負責人、分管安全生產負責人必須具有化工類專業大專及以上學歷和一定實踐經驗，專職安全管理人員至少要具備中級及以上化工專業技術職稱或化工安全類注冊安全工程師資格，新招一線崗位從業人員必須具有化工職業教育背景或普通高中及以上學歷并接受危險化學品安全培訓，經考核合格后方能上崗。針對以上學歷及專業要求，危化品行業內專家各持己見，爭論不休，有些專家認為企業負責人等管理人員大部分年齡偏大，從業時間幾十年了，感覺經驗多資歷老，能力足夠勝任現任安全管理的要求；但是大部分專家還是非常贊同及支持兩辦關于提升學歷及專業水平的決定的，認為提高高危行業特別是危化品行業無論是企業負責人、安全管理團隊還是各專業技術人員、操作人員的整體專業技術水平非常有必要，是推動HSE管理體系真正落地根本保證。專家何繼宏談論到:“兩辦這個加強專業人才培養的提法，我舉雙手贊成！當前安全生產的關鍵就是人員素質能力的提升，素質能力不足，再好的體系也不能發揮作用，這也是為什么國外先進的體系（杜邦也好，凱諾斯也好）到了國內不能發揮作用的根本原因，是因為我們團隊現有的素質能力不足以有效運行這些體系，自己能運行的體系才是自己的體系，問題是我們能運行什么樣的體系，而不是體系先進與否的問題。這里強調的素質能力包括兩方面，一方面是專業知識和技能，企業各專業工程師的知識和技能需要不斷提升，例如工藝人員對工藝原理和各種可能的工藝失常的理解深度，設備工程師對設備退化損傷機理的了解等等。另一方面是行為能力的提升（behavioural competency）, 而行為能力又是由思維方式決定的，這是更深層次的能力，決定著我們能走多遠！就安全運營來講，需要完成3次思維轉換，第一次是“沒有安全概念”到“安全需要專業人員管理”的轉變，目前絕大多數企業完成了這個思維轉換；第二個是從“專業人員管安全”到“HSE體系化管理安全”的轉變，這也是最有挑戰的轉換；第三個是“安全管理”到“安全運營”的轉變，即安全是“做”出來的不再是“管”出來的，安全從設計開始就通過各種安全標準和工程標準融入到工廠，安全能力是人員招聘和領導選拔的首要條件，人員和工廠設施通過強大的體系運轉有機地融合在一起，安全成為習慣，這是未來遠景。當前最重要的是人員專業能力的提升，企業需要一批“一頂一”的專業工程師，專注于解決存在的基礎性問題，只有基礎性問題得到解決，才能有精力實施體系化管理。”“我從2007年至今，一直從事安全生產服務，接觸過不少央企，國企和民企的主要負責人、分管安全負責人以及安全管理人員，認為這三類人員至少要有理工科基礎，所以對原有的提升學歷，對新從業學歷要求非常有必要。”來自賽鼎設計院的李紅霞深有感觸地說。“安全檢查查什么？現場查隱患。我認為不全面。重點應該查制度，查管理，查管理人員和操作人員的素質，能力符合崗位要求嗎？把放心的人，放到不放心的地方，才能安全放心。現實是，企業或者是政府安全管理人員，連起碼的安全常識都沒有，一句管生產必須管安全，讓安全管理部門的人魚龍混雜，甚至濫竽充數。基層員工安全基本素質更是參差不齊，在最危險的地方，基本上都是一個轉業兵帶領幾個農民工。人的培訓提升是安全管理水平關鍵。”中石化應急救援專家楊永欽也分析到。具有多年生產一線經驗的王永春通過自身的工作體會同大家分享道：“企業領導層在人才培養和學歷提升方面個人意識的轉變及對待態度也是決定體系運行是否良好的關鍵因素！我認為假學歷思想是不妥的，兩辦對于學歷提升及學歷任職資格的要求方向是正確的，一是為以后企業選拔任命企業干部和專業人員設置專業知識能力門檻，為專業人辦專業事情提供保障，為危化品企業領導層及專業團隊在企業危化品生產過程風險意識方面提供了專業知識能力保障。現在有些危化品企業領導層化工專業知識欠缺，有些甚至不了解不知道其企業生產、使用、儲存、運輸等環節過程中化學品的物化性質、危險危害性甚至正確的應急處置措施，這樣非常影響企業在安全生產方面的決策，可能會存在一味地提高生產量、只重視效益和質量、過于節能降耗而忽視安全、違背危化品使用規范程序胡干蠻干等等，這樣會容易出事故。比如為什么發展了幾十年的老國企仍然發生了爆炸死亡事故，主要原因是企業高層對于習慣性違章不以為然，盲目自大，忽視甚至不了解生產過程中的風險，不思進取，未能實現風險管控及隱患排查，最終釀成了大禍。二是至于現在已經是企業領導層負責人或的專業管理團隊的成員要求提升學歷目的是明確的，不是讓這些人利用三年時間消極思想去完成任務考個假學歷，現在這部分領導層管理能力是很強的，也有部分人長期干化工，專業知識能力也是沒問題的，但是化工專業知識可能不全面，因為你企業是要不斷發展的，你不可能停止不前了，會有新的發展要求你必須提高專業知識的。政策是現在這部分企業負責人雖然學歷不夠，但沒關系，給足三年時間，讓這部分人利用工作空隙好好充充電，最起碼利用這個培訓提升的機會好好掌握學習一下化工生產基本的化工工藝技術、化學品物化性質及危險性危害性等等，提升危化品危險特性方面認知，這樣就會影響你在企業安全生產方面的決策，更好地為危化品安全生產提供保障！”專業技能的提升不僅要通過學歷的提升過程中專業科目的培訓來提高我們的化工專業知識水平，同時也要深入生產實踐中摸爬滾打多年、親身參與各個生產過程、感受接地氣的各種工作經歷，只有這樣理論和實踐相結合，才能更好的管理好、落實好企業的HSE工作，確保我們企業長久地安全平穩生產。備注：“華安”為石化聯合會HSE專家團隊筆名。
特別鳴謝：王永春等專家整理統稿。
