美國化工行業獲多項監管松綁

　　美國特朗普政府執政已超過7個月，這期間，美國化工行業時而收到政策利好，時而又受到政策拖累。近期，美國政府又出臺一系列舉措，為美國化工行業帶來多項監管松綁。

　　美國化學品分銷聯盟總裁兼首席執行官埃里克·拜爾指出，聯邦政府現在聚焦于清理重復或不必要的法規，多個負責化工監管的核心機構均在推進這項工作，包括交通部(DoT)、職業安全與健康管理局(OSHA)、國土安全部(DHS)和環境保護局(EPA)。

　　美國環境保護局已啟動對直接影響化工行業法規的全面審查。比如，依賴環氧乙烷對醫療設備進行消毒的工廠，如今不再需要遵守《有害空氣污染物國家排放標準》(NESHAP)中關于環氧乙烷的條款。EPA還允許多家化工廠豁免于《有害有機污染物有害空氣污染物國家排放標準》(HON)，其中多數工廠生產通用塑料和石化產品。

　　據美國化學理事會(ACC)消息，眾議院撥款委員會近期在一項撥款法案中加入條款，禁止為EPA的“綜合風險信息系統”(IRIS)提供資金。ACC認為，IRIS項目導致對甲醛、環氧乙烷、六價鉻和無機砷等化學品的監管過于嚴格。國會已提出一項法案，擬永久禁止在聯邦法規制定中使用IRIS的評估結果。

　　借美國簡化監管之機，ACC也針對美國化學品安全監管體系中的部分條款發起改革，這些條款導致EPA屢屢錯過新化學品商用審批截止日期，同時也讓現有化學品的審查流程愈發煩瑣。該監管體系即《有毒物質控制法》(TSCA)。針對新化學品，ACC還要求撤銷《新化學品框架規則》，因為該規則未解決任何導致EPA持續錯過90天審查截止日期的問題。針對現有化學品，ACC指出，《風險評估框架規則》存在不合理假設，例如假定員工在處理化學品時未正確使用個人防護裝備(PPE)等。

　　拜爾稱，若眾議院在秋季審議新的稅收法案，化工行業或將迎來廢除“超級基金稅”的又一利好。超級基金稅對多種基礎化學品及其衍生物征稅，化工行業一直主張廢除該稅種。

　　此外，還有跡象顯示，美國可能重啟國家級化工場所反恐計劃，也被稱之為《化工設施反恐標準》(CFATS)。該計劃兩年前失效，在當前地緣政治風險加劇的背景下，化工行業缺乏國家級反恐保障。紐約州共和黨眾議員安德魯?加巴里諾近期被選為眾議院國土安全委員會新任主席。這位新主席可能為重新審議并重啟CFATS計劃創造機會。

　　不過，在政策強烈變動時期，有政策利好也就可能有政策拖累。目前，美國一家上訴法院近期暫停了美國的互惠轉運計劃，并將其發回美國主要鐵路監管機構地面運輸委員會(STB)重新審查。

　　化工行業一直支持互惠轉運機制，認為這能增強鐵路運營商之間的競爭并改善服務。互惠轉運是指一家鐵路運營商代另一家運營商處理客戶貨物。2024年中期，STB敲定一項規則，規定當鐵路服務被證明存在不足時，企業可更便捷地申請互惠轉運。但這項新規則遭到鐵路公司質疑。