《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》印發(fā)——高技能人才短缺之“渴”有望得解

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，引發(fā)關(guān)注。業(yè)界普遍認(rèn)為，《意見》在高技能人才培養(yǎng)體系、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)制度等方面都作出了詳盡的部署，有望解高技能人才短缺之“渴”。

　　上升空間狹窄 學(xué)而優(yōu)則仕

　　高技能人才普遍短缺

　　人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，技能人才短缺現(xiàn)象較為普遍，特別是高技能人才出現(xiàn)年齡斷層，難以滿足企業(yè)需求，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要。究其原因，一是技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展渠道單一、上升空間與成長通道狹窄、工作條件艱苦、待遇相對偏低。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)針對一線勞動(dòng)者尤其是青年職工群體所做的職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德培育工作不充分，部分勞動(dòng)者不愿意到車間一線工作，一些技能勞動(dòng)者希望盡快轉(zhuǎn)到管理崗位，不少優(yōu)秀的高技能人才表示不愿自己的孩子進(jìn)工廠當(dāng)工人。二是我國“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念較為濃厚，“技能成才、技能報(bào)國”的良好氛圍尚未全面形成。上述問題如果不能得到很好解決，勢必影響我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和制造業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)了解，石油和化工行業(yè)企業(yè)也面臨高技能人才短缺的困境。今年校園招聘過程中，不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)，化工、設(shè)備崗位相關(guān)人員最為短缺，專業(yè)對口生源較少且還在進(jìn)一步萎縮，加之在崗員工時(shí)有轉(zhuǎn)行，導(dǎo)致人力供不應(yīng)求。

　　“高技能人才隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，要從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)抓好培養(yǎng)、選拔、評價(jià)、使用、激勵(lì)和保障等環(huán)節(jié)工作，建立培養(yǎng)快、使用好、評價(jià)準(zhǔn)、待遇優(yōu)的工作機(jī)制，形成有利于高技能人才快速成長和充分發(fā)揮作用的制度環(huán)境和氛圍，將外生的制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為高技能人才培養(yǎng)內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力?！敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院職業(yè)與技能研究室副研究員陳玉杰表示。

　　探索中國特色學(xué)徒制 實(shí)施領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃

　　為人才培養(yǎng)帶來源頭活水

　　技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院工資收入調(diào)控室研究員王宏談到，高技能人才對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升內(nèi)在競爭力發(fā)揮重要作用。激發(fā)高技能人才創(chuàng)新活力，對于企業(yè)提高生產(chǎn)效率和效益、加快創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地、保持甚至增強(qiáng)市場競爭力至關(guān)重要。

　　針對如何加大高技能人才培養(yǎng)力度、完善技能導(dǎo)向的使用制度，《意見》給出了詳細(xì)部署。

　　在健全高技能人才培養(yǎng)體系上，《意見》鼓勵(lì)各類企業(yè)結(jié)合實(shí)際把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，依托企業(yè)培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等，大力培養(yǎng)高技能人才。

　　在創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式上，《意見》提出探索中國特色學(xué)徒制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)，創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式。對聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，各級政府按規(guī)定予以表揚(yáng)和相應(yīng)政策支持。完善項(xiàng)目制培養(yǎng)模式，針對不同類別不同群體高技能人才實(shí)施差異化培養(yǎng)項(xiàng)目等。

　　另外，對于急需緊缺高技能人才，《意見》提出，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，實(shí)施制造業(yè)技能根基工程。圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，實(shí)施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)，建立一批數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)，打造一批數(shù)字素養(yǎng)與技能提升培訓(xùn)基地，舉辦全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升活動(dòng)，實(shí)施數(shù)字教育培訓(xùn)資源開放共享行動(dòng)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃，挖掘、保護(hù)和傳承民間傳統(tǒng)技藝，打造一批“工匠園區(qū)”。

　　建立技能等級制度 完善表彰激勵(lì)機(jī)制

　　讓人才制度政策更加健全

　　《意見》特別指出，要拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。建立健全技能人才職業(yè)技能等級制度。對設(shè)有高級技師的職業(yè)(工種)，可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)(崗位)，在初級工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“八級工”職業(yè)技能等級(崗位)序列。鼓勵(lì)符合條件的專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定申請參加相應(yīng)職業(yè)(工種)的職業(yè)技能評價(jià)。支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員，重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度，推進(jìn)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，建立國家資歷框架。

　　同時(shí)，推行職業(yè)技能等級認(rèn)定。支持符合條件的企業(yè)自主確定技能人才評價(jià)職業(yè)(工種)范圍，自主設(shè)置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運(yùn)用評價(jià)方式開展技能人才職業(yè)技能等級評價(jià)。完善職業(yè)技能競賽體系。

　　在建立高技能人才表彰激勵(lì)機(jī)制方面，首先，加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立以國家表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。其次，健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對技能人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，注重做好黨委(黨組)聯(lián)系服務(wù)高技能人才工作。將高技能人才納入各地人才分類目錄等。

　　《意見》指出，到“十四五”末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價(jià)機(jī)制更加科學(xué)、激勵(lì)保障更加有力，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。