碳足跡管理：圖紙已繪，色彩待添

6月25日，生態環境部發布《產品碳足跡管理體系建設進展報告（2025）》（下稱《報告》）?！秷蟾妗房偨Y了2024年以來我國碳足跡管理體系建設的進展，并指出，產品碳足跡管理體系建設的“任務書”和“施工圖”明確，落地場景豐富，能力建設持續增強，全國碳足跡管理體系建設迎來良好開局。

“任務書”和“施工圖”明確

《報告》指出，通過持續推進建設，我國碳足跡管理體系“兩大基石”和“三項制度”初步建立。據了解，生態環境部聯合14部門印發《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》明確抓規則標準和因子數據“兩大基石”，鼓勵地方試點和政策創新、重點行業企業先行先試，指導建立產品碳足跡標識認證、分級管理、信息披露“三項制度”，編繪了碳足跡管理體系建設的“任務書”和“施工圖”。

與此同時，《產品碳足跡核算標準編制工作指引》和《溫室氣體產品碳足跡量化要求和指南》國家標準發布，為產品碳足跡標準體系建設提供指引和方向，截至2024年底，發布和研制中的產品碳足跡核算國家標準達70余項，發布細分領域產品碳足跡核算團體標準100余項；反映國內實際的電力碳足跡因子及時發布，為各行業產品碳足跡核算解決了“燃眉之急”；相關制度建設加快推進，為碳足跡工作提供保障。

此外，記者還了解到，重點產品碳足跡核算標準的制修訂優先聚焦基礎能源、原材料、“新三樣”。乙烯、石灰、工業硅、鋰離子電池等產品碳足跡核算規則團體標準進入工信部、生態環境部、國家發展改革委、市場監管總局四部門印發的工業產品碳足跡核算規則標準推薦清單第一批。

落地場景不斷豐富

近年來，基于產品碳足跡的國際貿易政策和市場準入規則頻現，越來越多的跨國公司將產品碳足跡納入可持續供應鏈管理要求。據《報告》介紹，除在金融領域的創新應用，碳足跡的落地場景越來越豐富。

一是探索將碳足跡納入綠色低碳采購標準。2024年6月，國務院辦公廳印發《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》，明確提出適時將產品碳足跡相關要求納入政府采購需求標準。二是有序推進碳標識在消費品領域推廣應用，包括鼓勵頭部電商平臺展示產品碳足跡信息和碳標識等。三是探索將碳足跡應用于企業低碳發展、產品低碳設計等場景。推動建設重點原材料、裝備、有色金屬等行業綠色低碳公共服務平臺，建立產品碳足跡核算相關模型，為行業企業提供低碳技術服務與解決方案。
    在此基礎上，不少地區對碳足跡管理工作先行先試。據《報告》統計，江蘇、甘肅、寧夏、天津、湖南、陜西、重慶、浙江、湖北等?。▍^、市）結合實際研究編制省級碳足跡管理工作方案或實施方案，配套發布相關工作規范、管理細則等文件，明確碳足跡管理體系建設協同機制和實現路徑。浙江、江蘇、山東、廣東、四川、北京等?。▍^、市）探索開展碳足跡標準研制、本地化數據庫建設、碳足跡評價等方面工作。浙江、江蘇等省選取產業鏈完整、溯源性高的產品，率先開展產品碳足跡核算標準編制工作，吉林、陜西、重慶等地聚焦特色優勢產品開展碳足跡核算工作。
    以浙江為例，該省聚焦具備全產業鏈優勢的紡織產業，發布化纖等細分產品碳足跡評價地方標準，建成紡織服裝產品本土化碳足跡數據庫，覆蓋化工、化纖、紡織、印染、服裝等產業鏈上下游數據，研發入庫400余個因子。率先在紡織、鋰電池等重點產業 20余家龍頭企業開展產品碳足跡評價試點。

四方面發力打通全鏈條

生態環境部有關負責人指出，下一步，將進一步健全產品碳足跡核算規則標準體系，加快研究重點產品碳足跡因子，探索打通產品碳足跡管理工作“全鏈條”，加強國際交流，促進碳足跡規則國際認可。

一是夯實規則基礎，讓碳足跡工作有規可循。進一步健全產品碳足跡核算規則標準體系，開展分類指導，推動團標、行標和國標互相銜接、同向發力。按照“急用先行”原則，加快填補重點產品碳足跡核算標準空白，為加快推進我國產品碳足跡管理體系建設工作提供標準化支撐。

二是筑牢數據基礎，讓碳足跡工作有數可用。加快推進煤電油氣等基礎能源和石化等原材料以及交通等重點領域產品碳足跡因子研究工作，盡快完成上游產品碳足跡因子數據圖譜繪制，推動產業鏈減污降碳協同增效，持續更新電力碳足跡因子數據并推動國際互認，鼓勵地方和行業企業建設碳足跡背景數據庫，加快建設國家碳足跡因子數據庫，強化碳足跡數據質量控制管理。

三是加大制度供給，推動碳足跡工作先行先試。推動產品碳標識認證管理辦法、認證目錄和實施規則研究制定，開展分級管理制度研究和行業應用，推進產品碳足跡納入信息披露相關政策。鼓勵地方、行業企業先行先試，加強碳足跡管理創新，開展碳足跡標識認證，探索打通產品碳足跡管理工作“全鏈條”。

四是加強交流合作，促進碳足跡規則國際認可。深化與共建“一帶一路”國家對話交流、信息共享和能力建設，利用雙多邊機制加強與歐美等經濟體對話交流，借助相關國際組織加強國際合作。逐步推進國內核算標準、因子數據、人員和機構資質等國際認可，積極參與國際標準規則制定，提升國際話語權和影響力。