守住綠水青山“第一道防線”

——生態(tài)環(huán)境部解讀《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》

　　近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》，要求各地環(huán)境部門不斷優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，提高審批效率，全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程以及重大投資項(xiàng)目落地見效。

　　“環(huán)評(píng)是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，對(duì)于協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　守住生態(tài)底線

　　嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目

　　《通知》要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門需要履職盡責(zé)，守住依法依規(guī)和生態(tài)環(huán)境底線，確保環(huán)評(píng)審批質(zhì)量。該負(fù)責(zé)人解釋，在重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，為了確保環(huán)評(píng)審批質(zhì)量，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要守住審批底線，在重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中要嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)還要突出審批重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注事關(guān)群眾環(huán)境權(quán)益、涉及環(huán)境敏感區(qū)的問(wèn)題，嚴(yán)格審核環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

　　針對(duì)與石化行業(yè)息息相關(guān)的“兩高”項(xiàng)目，《通知》提到，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，重點(diǎn)審核污染防治措施、污染物區(qū)域削減措施有效性，推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制。鼓勵(lì)地方細(xì)化“兩高”項(xiàng)目范圍，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)模大、能耗高、排放量大的基礎(chǔ)原材料加工項(xiàng)目，更加精準(zhǔn)地管控“兩高”項(xiàng)目。

　　做好環(huán)評(píng)服務(wù)

　　建立“三本臺(tái)賬”

　　《通知》在做好環(huán)評(píng)服務(wù)環(huán)節(jié)方面提出，要建立環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬、指導(dǎo)優(yōu)化簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)文件編制、提供精準(zhǔn)服務(wù)、發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)解決技術(shù)難題。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，在建立環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬方面，生態(tài)環(huán)境部自2018年以來(lái)建立了“三本臺(tái)賬”(國(guó)家、地方、利用外資等三個(gè)層面重大項(xiàng)目臺(tái)賬)審批服務(wù)制度，在保障重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

　　因此，《通知》明確，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)完善環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”，積極服務(wù)重大投資項(xiàng)目落地。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要摸清底數(shù)，參照“三本臺(tái)賬”內(nèi)容和格式，建立重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，重大投資項(xiàng)目按各省(自治區(qū)、直轄市)確定的范圍執(zhí)行。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要建立與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、能源等主管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)更新臺(tái)賬，定期跟蹤調(diào)度，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目基本信息和環(huán)評(píng)編制及審批進(jìn)展情況。

　　提供精準(zhǔn)服務(wù)

　　讓企業(yè)少走彎路

　　在做好環(huán)評(píng)服務(wù)方面，《通知》要求提供精準(zhǔn)服務(wù)。其中提到，對(duì)臺(tái)賬內(nèi)當(dāng)年開工的重大投資項(xiàng)目，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可為建設(shè)單位提供“環(huán)評(píng)審批服務(wù)單”，載明對(duì)接聯(lián)系人、服務(wù)措施等，確保政策傳達(dá)到位、責(zé)任落實(shí)到位、審批服務(wù)到位。

　　“‘環(huán)評(píng)審批服務(wù)單’這項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)措施。通過(guò)‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’服務(wù)方式，讓建設(shè)單位對(duì)需不需要做環(huán)評(píng)、做什么類別的環(huán)評(píng)以及做環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)注意的相關(guān)政策心中有數(shù)，既依法履行義務(wù)，又不走彎路。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　該負(fù)責(zé)人解釋，“環(huán)評(píng)審批服務(wù)單”由環(huán)評(píng)審批部門提供給重大投資項(xiàng)目建設(shè)單位，載明審批及評(píng)估部門的聯(lián)系人、聯(lián)系方式和服務(wù)措施。對(duì)需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的項(xiàng)目，審批部門和評(píng)估部門聯(lián)系人與建設(shè)單位和環(huán)評(píng)編制單位溝通，了解環(huán)評(píng)文件編制進(jìn)展和存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解答業(yè)務(wù)問(wèn)題，提前告知審批要求和條件，指導(dǎo)建設(shè)單位和環(huán)評(píng)編制單位提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量。對(duì)需填報(bào)環(huán)境影響登記表的，指導(dǎo)建設(shè)單位在建成投產(chǎn)前完成網(wǎng)上備案。對(duì)依法無(wú)需開展環(huán)評(píng)的，明確告知建設(shè)單位。通過(guò)實(shí)施“環(huán)評(píng)審批服務(wù)單”，確保政策傳達(dá)到位、責(zé)任落實(shí)到位、審批服務(wù)到位，讓企業(yè)少走彎路。