防控危廢風險 維護生態安全——生態環境相關負責人解讀《危險廢物貯存污染控制標準》

　　生態環境部與國家市場監管總局聯合印發新修訂的《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2023)(簡稱《貯存標準》)，將于7月1日起正式施行。近日，生態環境部固體廢物與化學品司相關負責人對《貯存標準》進行了解讀。

　　“修訂《貯存標準》是貫徹落實黨的二十大關于‘嚴密防控環境風險’等要求的具體體現，也是貫徹落實黨中央、國務院深入打好污染防治攻堅戰決策部署的重要舉措。”這位負責人強調，本次修訂對防控危險廢物環境風險，保障公眾健康，維護生態安全具有重要意義。

　　新《固廢法》提出新要求

　　據悉，舊版《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2001)頒布至今已有20多年，這期間我國危險廢物的來源、種類和利用處置方式都發生了復雜變化，危險廢物貯存的環境壓力和環境風險防控難度顯著增大。

　　該負責人表示，《危險廢物貯存污染控制標準》的修訂完善可謂勢在必行。2020年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，就對危險廢物貯存污染防治提出了要求。次年5月，國務院辦公廳又印發《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》，明確要修訂危險廢物貯存等污染控制標準規范。

　　分類分級滿足多元貯存需求

　　本次修訂主要圍繞三個核心議題：一是精準強化危險廢物貯存污染控制要求；二是科學提出危險廢物貯存污染防治技術要求；三是依法規范危險廢物貯存環境管理。為此，新版《貯存標準》特別結合我國實際情況，對危險廢物貯存設施進行了細化分類，并新增了危險廢物貯存點。

　　為何要對貯存設施細化分類?該負責人解釋道，原標準主要規定了“危險廢物倉庫式”和“堆放”兩種貯存形式如何控制污染，但我國危險廢物來源多、種類多、特性復雜、貯存規模差異大，導致貯存形式需求更加多元。《貯存標準》則根據貯存危險廢物類型和貯存設施結構形式的不同，靈活將貯存設施分為貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區等四種類型。值得注意的是，在環境風險可控的前提下，產廢量較少或臨時中轉時可采用貯存點的貯存形式。

　　他指出，在我國危險廢物產生單位中，存在著數量眾多的“小微產廢單位”。這類企業產生的危險廢物量少、分布較為分散、環境風險相對較低，亟須出臺具有針對性的小量危險廢物貯存形式規定。而且部分產廢單位也有在生產線附近中轉存放危險廢物的實際需求。針對這兩種情形，《貯存標準》特意增加了貯存點的相關要求，即相關單位可根據危險廢物的特性、包裝形式和污染途徑等，簡化相關環境管理要求，采取靈活的環境風險防控措施。

　　除此之外，本次修訂還調整了多項內容：一方面補充了危險廢物貯存設施環境應急要求，在應急預案管理、人員、裝備、物資和預警響應等方面提供指導。另一方面完善了危險廢物貯存設施的選址和建設要求，并修訂了危險廢物貯存設施的污染防治、運行管理和退役要求。

　　標準落實仍需多單位協作

　　該負責人表示，要使《貯存標準》真正發揮作用、落到實處，還需各級生態環境主管部門與廢物貯存相關單位通力合作，朝著提高危險廢物貯存污染防治水平的目標共同努力。

　　對于生態環境主管部門而言，應充分發揮環境監督管理職能，加強標準的宣傳、解讀和培訓工作。

　　對于危險廢物貯存相關單位而言，應在風險評估、提標改造、規范運行、智慧監管四方面認真踐行《貯存標準》，確保危險廢物貯存污染控制持續達標。

　　具體來看，首先應對照標準要求，從危險廢物貯存設施類型選擇、選址、建設、運行、管理到危險廢物包裝、分類存放和污染防治設施設置和運行情況等方面進行全面評估，不滿足標準要求的立即部署相關整改措施;需要改造的，則制定有針對性的方案及時整改，改造過程中涉及年度危險廢物管理計劃變更的，需向貯存設施所在地生態環境主管部門申請變更備案。

　　其次，在整改達標后，有關單位仍需定期對貯存設施運行情況、危險廢物貯存情況、污染防治措施效果和污染物排放情況等進行評估、監測；要加強智慧監管，特別是危險廢物環境重點監管單位，應采用電子地磅、電子標簽、電子管理臺賬等技術手段對危險廢物貯存過程進行信息化管理，提升危險廢物貯存環境管理水平。