綠色工廠：評價標準要“升級”

工廠是綠色制造的主體，是實現工業綠色低碳轉型的“核心單元”。《中國制造2025》將“全面推動綠色制造”作為戰略重點和任務，提出“建設綠色工廠，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”。

在此背景下，2018年，由工業和信息化部提出、中國電子技術標準化研究院牽頭起草的國家標準《綠色工廠評價通則》首次發布，截至目前已累計支撐培育創建國家層面綠色工廠6430家，省級、市級綠色工廠數萬家。

發布7年之后，今年4月《綠色工廠評價通則》完成首次修訂并公開征求意見。該標準為何修訂？修訂后又有哪些變化？

重構綠色工廠“五化”特征

據《綠色工廠評價通則》國標起草組相關負責人介紹，步入“十四五”，我國進入工業綠色低碳轉型關鍵期。但我國傳統行業比重仍然較高，能源結構偏煤、能源效率偏低的狀況沒有根本解決，資源環境剛性約束持續收緊，國際綠色貿易壁壘逐步加劇。面對新時期工業綠色發展新目標、新任務，修訂后的標準更新了綠色工廠的定義，將其改為“實現了能源低碳化、資源高效化、生產潔凈化、產品綠色化、用地集約化的工廠”。新標準重構了綠色工廠“五化”特征，并將其作為一級指標，替代了2018年版標準以評價要素為主的一級指標名稱表述。

能源低碳化方面，以能源消費強度、碳排放強度、可再生能源利用率等二級指標為主，強化能源消費強度和碳排放強度約束，引導能源消費結構轉型。

資源高效化方面，提出以原材料消耗強度、原材料利用率、再生材料使用率、取水強度、工業用水重復利用率、一般工業固體廢物綜合利用率等二級指標為重點，引導減少資源消耗、提高資源利用效率。

生產潔凈化方面，提出生產工藝和設備、綠色低碳改造升級、主要污染物產生或排放強度等二級指標，引導進一步挖掘節能降碳潛力。

產品綠色化方面，保持原綠色設計、產品碳足跡等評價要求，同時提出各行業可根據自身情況，如“綠色產品”相關工作開展情況，進一步擴充綠色產值占比及產品綠色屬性特征化指標等。替代了2018年版有害物質使用、節能等單列要求，規避了原單項要求不適用的可能情形。

用地集約化方面，刪除了原建筑和照明部分要求，重點以土地產出率為核心指標，體現工業用地集約化導向。

首次設置多項“硬門檻”

據記者了解，與2018年版本比，新標準確立了綠色工廠評價指標體系，包括基本要求和評價指標要求兩方面。

基本要求方面，2018年版本僅在基礎合規性要求條款中提出：綠色工廠應依法設立，在建設和生產過程中應遵守有關法律、法規、政策和標準，近三年無較大及以上安全、環保、質量等事故。新修訂的標準則提出11項具體要求，設置多項“門檻”。

合規方面，新標準提出，綠色工廠應滿足：近三年未發安全、質量、環保等違法違規行為；不使用或生產列入《產業結構調整指導目錄》淘汰類的落后生產工藝技術、裝備及產品，近三年新增投入使用的主要用能產品設備應達到適用國家強制性能效標準2級水平；達到國家強制性能源消耗限額標準2級及工業用水定額通用值要求。

節能環保方面，新標準要求：提出綠色低碳發展中長期規劃及年度目標、指標和實施方案；污染物排放水平達到國家和地方標準要求，污染物排放總量符合國家和地方總量控制指標。

信息披露方面，新標準還提出兩條“硬杠”：對溫室氣體排放進行核算和報告；披露綠色低碳發展相關信息。

標準起草組負責人表示，新標準在制定過程中嚴格執行強制性能耗能效、計量器具配備、工業用水定額、溫室氣體放核算與報告要求、產品碳足跡量化、綠色產品評價等國標及清潔生產等行標要求，堅持“高效、綠色、循環、低碳”引領，以提高標準有效銜接和配套。

強化全生命周期綠色管理

此外，新修訂的標準在可持續發展、全生命周期綠色管理方面提出的“門檻”也引人關注。

首先，四大管理體系首次被列為硬性條件。新標準提出，要按照GB/T 19001、GB/T 45001、GB/T 24001、GB/T 23331或相關行業適用標準，或以上相關國際標準要求，建立、實施并保持質量管理體系、職業健康安全管理體系、環境管理體系和能源管理體系。

此外，新標準提出要開展綠色采購，建立供應商選擇、風險分級、審核監督、績效評價與應急管理機制，優先采購節能、節水、節材等有利于環境保護的產品和服務。

標準起草組負責人表示，新標準圍繞量化績效指標綜合評分的思路，已在包括石化在內的各行業綠色工廠評價實踐中進行了初步驗證，并在綠色工廠動態管理中進行了數據調研，具備可行性。標準通過修訂，將更加科學、合理的引領和提升綠色工廠綠色低碳高質量發展的質量和效率，以期對工業綠色化水平提升、產業綠色低碳高質量發展、助力“雙碳”發揮更大作用。