全國(guó)人大代表朱少輝：促進(jìn)重型裝備制造骨干企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2025年《政府工作報(bào)告》指出，深入推進(jìn)制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，打造名品精品、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)人大代表、太重集團(tuán)技術(shù)中心高級(jí)工程師朱少輝向中國(guó)化工報(bào)記者介紹，重型裝備制造企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)形成了以中國(guó)一重、國(guó)機(jī)重裝、中信重工、太原重工、大連重工、徐工等為代表的一批重型機(jī)械制造骨干企業(yè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國(guó)家安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)重型機(jī)械行業(yè)由大規(guī)模高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展，2024年重型機(jī)械行業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，重大技術(shù)裝備不斷取得新突破。

朱少輝表示，受到全球經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，我國(guó)重型機(jī)械行業(yè)也面臨發(fā)展困境，主要表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)需求不足。二是資金鏈壓力與賬款回收難。三是技術(shù)創(chuàng)新能力與體系需要持續(xù)提升。

傳統(tǒng)的重型機(jī)械企業(yè)多為單件小批量生產(chǎn)，導(dǎo)致剛性成本占比高，研發(fā)制造投入大，周期長(zhǎng)，議價(jià)能力弱，企業(yè)利潤(rùn)較低，經(jīng)營(yíng)波動(dòng)較大。朱少輝建議，對(duì)重機(jī)行業(yè)特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全具有較大作用的大型重機(jī)企業(yè)給予扶持，包括重大項(xiàng)目、成果申報(bào)的傾斜、更高比例的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等，有利于重機(jī)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，保持較高水平的研發(fā)制造體系，更好完成所肩負(fù)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性任務(wù)。

針對(duì)重機(jī)行業(yè)供大于求、效益偏低等問(wèn)題，朱少輝建議，加強(qiáng)對(duì)重機(jī)行業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，制定嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制新增產(chǎn)能，對(duì)高端裝備制造等領(lǐng)域給予政策支持。嚴(yán)格依據(jù)環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰工藝技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低、污染嚴(yán)重的產(chǎn)能，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，滿足新能源、航空航天、深海深地深空等極端環(huán)境資源開(kāi)采等新興產(chǎn)業(yè)需求。鼓勵(lì)重機(jī)企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，從單純提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品+服務(wù)轉(zhuǎn)變，開(kāi)展設(shè)備租賃、維修保養(yǎng)、再制造等業(yè)務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。推動(dòng)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、合并等方式，優(yōu)化行業(yè)資源配置，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域提供適配的重機(jī)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高國(guó)際知名度。利用國(guó)際產(chǎn)能合作等契機(jī)，與沿線國(guó)家開(kāi)展重機(jī)產(chǎn)業(yè)合作。

重型機(jī)械產(chǎn)品復(fù)雜、價(jià)值高，而用量相對(duì)較少，短時(shí)間內(nèi)難以快速攤平重大裝備的研發(fā)成本。新研發(fā)的重型機(jī)械及其關(guān)鍵元件由于技術(shù)成熟度較低，存在超出行業(yè)平均水平的采購(gòu)、使用成本，制約重機(jī)企業(yè)及上下游企業(yè)的創(chuàng)新意愿。就此，朱少輝建議，出臺(tái)鼓勵(lì)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化研發(fā)應(yīng)用的政策，通過(guò)重大技術(shù)裝備免稅、首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，降低研發(fā)創(chuàng)新成本，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益。加大對(duì)高校、企業(yè)合作的扶持力度，鼓勵(lì)各合作單位持續(xù)深入開(kāi)展課題攻關(guān)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)權(quán)益。鼓勵(lì)大型企業(yè)以核心技術(shù)及資本為手段，在全球范圍內(nèi)提高競(jìng)爭(zhēng)力。