歐盟擬對中國生物柴油征收臨時反傾銷稅——中國企業積極應對以減弱影響

進入8月，盡管國際原油價格下跌，但德國生物柴油價格出現逆勢上揚。這一走勢背后有多種因素疊加，但歐盟決定對從中國進口的生物柴油征收臨時反傾銷關稅，成為價格上漲的主要推手。在中國，中國企業同樣受到了歐盟此舉帶來的沖擊，也已經開展提質和海外市場開發工作，以削減歐盟保護政策的影響。

被“盯上”的生物柴油

生物柴油是以植物油或動物脂肪為原料制成的生物燃料，是一種綠色新能源燃料。2023年，全球生物柴油消費量4631萬噸。從消費量來看，全球最大的生物柴油消費地區正是歐盟，占全球生物柴油總消費的34.65%。2023年，中國向歐盟出口了180萬噸生物柴油，占中國生物柴油出口總量的90%以上。

2023年10月，代表歐洲生物柴油生產商利益的歐洲生物柴油委員會（EBB）向歐盟委員會提起反傾銷投訴，并于2023年12月展開調查。7月19日發布的一份預披露文件中顯示，負責監督歐盟貿易政策的歐盟委員會提議設定12.8%至36.4%的臨時關稅，這些關稅將于8月中旬實施。此次調查預計將持續到2025年2月，屆時將確定為期5年的最終反傾銷稅。

歐盟認為，中國生物柴油以“不公平”的低價進入歐盟市場，對當地生產造成了嚴重沖擊，因此采取了這一措施。過去兩年，歐洲生物燃料市場價格從每噸2250歐元暴跌至1100歐元。此次共有440多家中國企業被納入了不同比例的關稅范圍。根據歐洲委員會公布的反傾銷調查結果，配合歐盟委員會調查的其他合作公司將面臨23.7%的關稅，所有其他公司將被征收36.4%的臨時反傾銷稅。

國泰君安測算，超過20%的關稅征繳幅度將使生產利潤在50美元/噸以下的企業對歐出口無可持續的利潤窗口。

歐盟產品競爭力不足

專家表示，此次歐盟擬對中國生物柴油征收臨時反傾銷稅，除了頭部企業，基本很難有較大的政策利潤空間，難以拉動歐洲本土相關企業。

中國石油和化學工業聯合會特種油品專業委員會副主任冀星表示，就生產生物柴油的原料、技術與工藝而言，中國和歐盟存在本質區別。“歐盟以鮮榨的豆油、菜籽油、芥末籽油等為原料，經過酯交換生產生物柴油；中國則以廢棄油脂為原料，經過酯化、酯交換、減壓蒸餾等工藝生產能達到歐盟標準的生物柴油。除了技術工藝不同，原料價格也是不可忽視的因素。歐盟使用鮮榨的豆油、菜籽油生產生物柴油，成本必然過高。”冀星表示。

中國現代國際關系研究院歐洲研究所學者董一凡也表示，對從中國進口的生物柴油發起反傾銷調查實際上反映了歐盟相關產品競爭力不足，在產業利益集團的推動下，歐盟只能實行貿易保護主義措施。但是，這一做法無法從根本上提升相關產業的競爭力，只會影響全球產業鏈的穩定，并使中歐經貿關系受損。

中國民營科技企業促進會副會長兼生物能源分會會長、百思道（集團）有限公司總裁劉耀鳴表示，這一次關稅的實施不僅是貿易壁壘，更反映了全球生物柴油市場競爭激烈和政策環境的動蕩。未來國內生物柴油行業企業們將需要加強市場多元化和政策協調，以應對外部環境的不確定性和變動性。

國內企業積極尋找對策

在歐盟委員會對中國生物柴油產品反傾銷調查初裁預披露信息后，相關企業表現不一，但已經開始積極應對歐盟此項政策。

卓越新能表示，目前和律師團隊已著手準備，將在初裁結果公布之后進行申訴聽證，爭取獲得更低關稅。2023年度財報顯示，該公司的生物柴油主要銷往歐洲市場，占外銷比重的90%以上。若歐委會對其出口的生物柴油產品執行臨時措施，將給企業2024年下半年經營帶來壓力。

同時，卓越新能開始進行海外部署。該公司計劃對新加坡全資子公司新加坡卓越增資2000萬美元，用于在新加坡開展生物柴油項目的建設。與此同時，沙特阿拉伯國家投資部部長哈利德·法利赫與卓越新能董事長洽談，當地也是潛在設廠的目的地。

嘉澳環保表示，此次歐盟加征臨時性關稅對其生物柴油出口歐盟市場產生了一定影響，但總體影響有限。目前，該公司正在采取措施積極應對，包括但不限于：一是繼續加工成生物基增塑劑等產品；二是積極開發生物柴油國內應用場景，拓展國內銷售市場；三是積極加快連云港可持續航空燃料項目的建設及投產。

海能新科表示，此次臨時反傾銷稅對企業造成階段性的不利影響，但總體影響有限。目前，該公司已積極開發歐盟以外的市場。朗坤環境表示，將對生物柴油產品進行提質，提高產品競爭力，并加大對東南亞、日韓、中東等非歐盟地區生物柴油市場的開拓力度，減少對歐盟市場的依賴等。