INC-5國際塑料公約談判未果

將于2025年重啟談判再協商

中化新網訊 12月1日，在韓國釜山舉行的“塑料條約”政府間談判委員會第五次會議（INC-5）落下帷幕，各國未能就塑料污染國際公約達成最終協議，會議將于日后重啟。

聯合國環境規劃署（UNEP）執行主任英格·安德森表示，通過釜山會議，談判代表在公約文本的結構和要素方面達成了更大程度的共識，并更好地了解了各國立場和面臨的挑戰。但顯然在關鍵領域，談判代表仍然存在分歧，需要更多時間來解決這些問題。

據悉，該公約未能達成的主要原因是參與國家在條約的基本范圍上產生意見分歧，無法就塑料制品的生產、管理以及為發展中國家提供資金支持等核心問題達成一致。此前，巴拿馬曾提交了一份塑料生產限制提案，提出簽署國應明確減產目標、建立監測機制，從源頭控制塑料生產。該提案得到100多個國家的支持。而沙特等石油生產國則主張將精力集中在解決塑料廢棄物的管理和回收上，認為塑料生產和石化行業對其經濟至關重要，反對限制塑料生產。

國際化工協會聯合會（ICCA）秘書Chris Jahn也認為，條約應該專注于解決塑料廢棄物管理不善、重復使用和回收塑料廢棄物不足。

另一個關鍵的爭論領域是對發展中國家的資金支持，超過126個國家呼吁設立獨立專項基金來協助公約的實施，解決塑料污染問題。全球南方代表強調，如果公約無法確保公平的資金支持和技術轉移，那么其實施效果將大打折扣。

“這樣的結果顯示了在全球范圍內解決塑料污染難題的復雜性?！盋hris Jahn說，“為了達成一份有效、包容且可行的條約，仍需進一步磋商?！币虼?，INC最終決定推遲重要決策，以“INC主席草案文本”為續會談判起點在2025年再次展開談判。一些國家表示準備在下次會議上推動達成一項強有力的公約，而包括沙特阿拉伯在內的國家則不希望在2025年中期之前舉行會談。

據了解，塑料污染國際公約來自2022年3月聯合國環境大會第五屆會議續會（UNEA-5.2）上通過的一項歷史性決議，旨在制定一項具有國際法律約束力的文書，解決包括海洋環境在內的塑料污染問題。根據該決議，公約文書將基于綜合方法，解決塑料包括生產、設計和處置的整個生命周期問題，并計劃通過5輪INC會議來達成國際塑料公約。在本次會議談判之前，已分別在烏拉圭、法國、肯尼亞和加拿大進行了四輪談判。