碳足跡管理：圖紙已繪，色彩待添

6月25日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《產(chǎn)品碳足跡管理體系建設進展報告（2025）》（下稱《報告》）。《報告》總結了2024年以來我國碳足跡管理體系建設的進展，并指出，產(chǎn)品碳足跡管理體系建設的“任務書”和“施工圖”明確，落地場景豐富，能力建設持續(xù)增強，全國碳足跡管理體系建設迎來良好開局。

“任務書”和“施工圖”明確

《報告》指出，通過持續(xù)推進建設，我國碳足跡管理體系“兩大基石”和“三項制度”初步建立。據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合14部門印發(fā)《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》明確抓規(guī)則標準和因子數(shù)據(jù)“兩大基石”，鼓勵地方試點和政策創(chuàng)新、重點行業(yè)企業(yè)先行先試，指導建立產(chǎn)品碳足跡標識認證、分級管理、信息披露“三項制度”，編繪了碳足跡管理體系建設的“任務書”和“施工圖”。

與此同時，《產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作指引》和《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》國家標準發(fā)布，為產(chǎn)品碳足跡標準體系建設提供指引和方向，截至2024年底，發(fā)布和研制中的產(chǎn)品碳足跡核算國家標準達70余項，發(fā)布細分領域產(chǎn)品碳足跡核算團體標準100余項；反映國內實際的電力碳足跡因子及時發(fā)布，為各行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算解決了“燃眉之急”；相關制度建設加快推進，為碳足跡工作提供保障。

此外，記者還了解到，重點產(chǎn)品碳足跡核算標準的制修訂優(yōu)先聚焦基礎能源、原材料、“新三樣”。乙烯、石灰、工業(yè)硅、鋰離子電池等產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團體標準進入工信部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局四部門印發(fā)的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準推薦清單第一批。

落地場景不斷豐富

近年來，基于產(chǎn)品碳足跡的國際貿(mào)易政策和市場準入規(guī)則頻現(xiàn)，越來越多的跨國公司將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應鏈管理要求。據(jù)《報告》介紹，除在金融領域的創(chuàng)新應用，碳足跡的落地場景越來越豐富。

一是探索將碳足跡納入綠色低碳采購標準。2024年6月，國務院辦公廳印發(fā)《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》，明確提出適時將產(chǎn)品碳足跡相關要求納入政府采購需求標準。二是有序推進碳標識在消費品領域推廣應用，包括鼓勵頭部電商平臺展示產(chǎn)品碳足跡信息和碳標識等。三是探索將碳足跡應用于企業(yè)低碳發(fā)展、產(chǎn)品低碳設計等場景。推動建設重點原材料、裝備、有色金屬等行業(yè)綠色低碳公共服務平臺，建立產(chǎn)品碳足跡核算相關模型，為行業(yè)企業(yè)提供低碳技術服務與解決方案。
    在此基礎上，不少地區(qū)對碳足跡管理工作先行先試。據(jù)《報告》統(tǒng)計，江蘇、甘肅、寧夏、天津、湖南、陜西、重慶、浙江、湖北等省（區(qū)、市）結合實際研究編制省級碳足跡管理工作方案或實施方案，配套發(fā)布相關工作規(guī)范、管理細則等文件，明確碳足跡管理體系建設協(xié)同機制和實現(xiàn)路徑。浙江、江蘇、山東、廣東、四川、北京等省（區(qū)、市）探索開展碳足跡標準研制、本地化數(shù)據(jù)庫建設、碳足跡評價等方面工作。浙江、江蘇等省選取產(chǎn)業(yè)鏈完整、溯源性高的產(chǎn)品，率先開展產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作，吉林、陜西、重慶等地聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)品開展碳足跡核算工作。
    以浙江為例，該省聚焦具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的紡織產(chǎn)業(yè)，發(fā)布化纖等細分產(chǎn)品碳足跡評價地方標準，建成紡織服裝產(chǎn)品本土化碳足跡數(shù)據(jù)庫，覆蓋化工、化纖、紡織、印染、服裝等產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)，研發(fā)入庫400余個因子。率先在紡織、鋰電池等重點產(chǎn)業(yè) 20余家龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡評價試點。

四方面發(fā)力打通全鏈條

生態(tài)環(huán)境部有關負責人指出，下一步，將進一步健全產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準體系，加快研究重點產(chǎn)品碳足跡因子，探索打通產(chǎn)品碳足跡管理工作“全鏈條”，加強國際交流，促進碳足跡規(guī)則國際認可。

一是夯實規(guī)則基礎，讓碳足跡工作有規(guī)可循。進一步健全產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準體系，開展分類指導，推動團標、行標和國標互相銜接、同向發(fā)力。按照“急用先行”原則，加快填補重點產(chǎn)品碳足跡核算標準空白，為加快推進我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設工作提供標準化支撐。

二是筑牢數(shù)據(jù)基礎，讓碳足跡工作有數(shù)可用。加快推進煤電油氣等基礎能源和石化等原材料以及交通等重點領域產(chǎn)品碳足跡因子研究工作，盡快完成上游產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)圖譜繪制，推動產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)更新電力碳足跡因子數(shù)據(jù)并推動國際互認，鼓勵地方和行業(yè)企業(yè)建設碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，加快建設國家碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，強化碳足跡數(shù)據(jù)質量控制管理。

三是加大制度供給，推動碳足跡工作先行先試。推動產(chǎn)品碳標識認證管理辦法、認證目錄和實施規(guī)則研究制定，開展分級管理制度研究和行業(yè)應用，推進產(chǎn)品碳足跡納入信息披露相關政策。鼓勵地方、行業(yè)企業(yè)先行先試，加強碳足跡管理創(chuàng)新，開展碳足跡標識認證，探索打通產(chǎn)品碳足跡管理工作“全鏈條”。

四是加強交流合作，促進碳足跡規(guī)則國際認可。深化與共建“一帶一路”國家對話交流、信息共享和能力建設，利用雙多邊機制加強與歐美等經(jīng)濟體對話交流，借助相關國際組織加強國際合作。逐步推進國內核算標準、因子數(shù)據(jù)、人員和機構資質等國際認可，積極參與國際標準規(guī)則制定，提升國際話語權和影響力。