《“十四五”文化發展規劃》印發

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《“十四五”文化發展規劃》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　文化是國家和民族之魂，也是國家治理之魂。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。為在新的歷史起點上進一步推動社會主義文化繁榮興盛，建設社會主義文化強國，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規劃。

規劃背景

　　“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是推進社會主義文化強國建設、創造光耀時代光耀世界的中華文化的關鍵時期。進入新發展階段，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，文化是重要內容，必須把文化建設放在全局工作的突出位置，更加自覺地用文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展。貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，文化是重要支點，必須進一步發展壯大文化產業，強化文化賦能，充分發揮文化在激活發展動能、提升發展品質、促進經濟結構優化升級中的作用。

　　實現中華民族偉大復興，戰勝前進道路上各種風險挑戰，文化是重要力量源泉，必須高揚思想旗幟、強化價值引領、激發奮斗精神，建設中華民族共有精神家園，推進文化鑄魂，增強全民族的凝聚力、向心力、創造力。應對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，在錯綜復雜國際環境中化解新矛盾、迎接新挑戰、形成新優勢，文化是重要軟實力，必須增強戰略定力、講好中國故事，為推動構建人類命運共同體提供持久而深厚的精神動力。走好新的趕考之路，進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，我們要更加堅定文化自信，自覺肩負起新的文化使命，在實踐創造中進行文化創造，在歷史進步中實現文化進步，為全面建設社會主義現代化國家提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

目標任務

　　——全黨全社會的思想自覺和理論自信進一步增強，習近平新時代中國特色社會主義思想綻放出更加絢麗的真理光芒，人民在精神上更加主動，新時代中國發展進步的精神動力更加充沛。

　　——社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族的家國情懷更加深厚、凝聚力進一步增強，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。

　　——文化事業和文化產業更加繁榮，公共文化服務體系、文化產業體系、全媒體傳播體系和文化遺產保護傳承利用體系更加健全，文化創新創造活力顯著提升，文化和旅游深度融合，城鄉區域文化發展更加均衡協調，人民精神文化生活日益豐富。

　　——中華文化影響力進一步提升，中外文化交流和文明對話更加深入，中國形象更加可信、可愛、可敬，推動構建人類命運共同體的人文基礎更加堅實。

　　——中國特色社會主義文化制度更加完善，文化法律法規體系和政策體系更加健全，文化治理效能進一步提升。

加強和改進思想政治工作

　　貫徹落實《中共中央、國務院關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》。加強形勢政策教育和基本國情教育。加強大中小學思想政治建設，打造一批高等學校思政類公眾號，完善領導干部、國企骨干、新時代先進人物等群體走進校園開展思想政治教育制度。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

　　以實施文明創建工程為抓手，推動文明培育、文明實踐、文明創建不斷深入。創造性開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園和未成年人思想道德建設工作先進等精神文明創建活動，拓展新時代文明實踐中心建設。弘揚科學精神，深入開展愛國衛生運動，深化文明餐桌行動和“光盤行動”，倡導文明健康、綠色環保的生活方式。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。加強網絡文明建設。

　　堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，堅持馬克思主義新聞觀，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，激發正能量，發展壯大主流媒體，不斷增強新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

構建主流輿論新格局

　　加強頂層設計，注重總體布局，強化整體推進，構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局。突出做好習近平新時代中國特色社會主義思想的新聞宣傳，精心組織主題宣傳、形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。改進和創新內容表現形式，打造群眾喜聞樂見的新聞報道精品。持續推進網絡內容建設，建設具有廣泛影響力的國家級新聞信息內容聚合發布平臺。加強傳播效果評估，健全媒體自評、媒體互評和重點點評相結合的新聞閱評體系。建立項目化主導、團隊化運作、立體化作戰和日常工作相結合的運行機制，促進對內和對外宣傳協同高效。

建設全媒體傳播體系

　　加快推進媒體深度融合發展，有效整合各種媒介資源、生產要素，推動在信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段等方面共融互通，打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。統籌處理好傳統媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業平臺、大眾化媒體和專業性媒體的關系，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系。推進內容生產供給側結構性改革，完善高質量內容產出機制，推廣互動式、服務式、場景式傳播。強化新一代信息技術支撐引領作用，支持主流媒體重塑采編流程、建設平臺終端、優化管理手段、強化版權保護、打造媒體資源數據庫、提升內容生產力、占據傳播制高點。創新媒體業態、傳播方式和運營模式，強化用戶連接，發揮制度優勢和市場作用，增強主流媒體競爭力。

　　建好用好管好網上輿論陣地

　　把黨管媒體原則貫徹到新媒體領域，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。壓實網絡平臺主體責任、屬地管理和主管主辦責任，加強和改進內容監管。強化對網絡平臺的分級分類管理，加快完善平臺企業數據收集、使用、管理等方面的法律規范，重點管好影響力大、用戶數多的網絡新技術新應用。規范建設運營政府和其他公共服務部門新媒體，提高政務信息發布質量。完善互聯網管理法律法規，強化新聞信息采編轉載管理，規范網站轉載行為和網絡轉載版權秩序。加強網絡信息內容生態治理，打擊網絡謠言、有害信息、虛假新聞、網絡敲詐、網絡水軍、有償刪帖等違法違規行為。

　　推動文化產業高質量發展

　　把擴大內需與深化供給側結構性改革結合起來，完善產業規劃和政策，強化創新驅動，實施數字化戰略，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，促進文化產業持續健康發展。

　　加快文化產業數字化布局——以國家文化大數據體系建設為抓手，堅持統一設計、長期規劃、分步實施，統籌文化資源存量和增量的數字化，以物理分布、邏輯關聯、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成為目標聚集文化數字資源，推動文化企事業單位基于文化大數據不斷推出新產品新服務，提升文化產品和服務的質量水平。

　　健全現代文化產業體系——推進國有文化企業轉型升級，優化資源配置和布局結構，打造知名文化品牌和企業集團。鼓勵、支持、引導非公有資本依法進入文化產業，保護民營文化企業產權和企業家權益。積極支持中小微文化企業發展，鼓勵走專精特新發展路子。加快發展數字出版、數字影視、數字演播、數字藝術、數字印刷、數字創意、數字動漫、數字娛樂、高新視頻等新型文化業態，改造提升傳統文化業態，促進結構調整和優化升級。推動文化與旅游、體育、教育、信息、建筑、制造等融合發展，延伸產業鏈。建設國家文化產業發展項目庫、全國廣播電視和網絡視聽產業公共服務平臺。

　　建設高標準文化市場體系——加快構建統一開放、高效規范、競爭有序的文化市場。健全文化市場體系基礎制度，完善文化企業堅持正確導向履行社會責任制度。落實統一的市場準入負面清單制度，清理破除文化市場準入隱性壁壘。健全文化要素市場運行機制，促進勞動力、資本、技術、數據等合理流動。加快推進符合文化產業發展需求和文化企業特點的金融產品與服務創新。進一步擴大文化企業股權融資和債券融資規模，支持文化企業上市融資和再融資。探索文化金融服務中心模式，為文化企業提供綜合性金融服務。全面促進文化消費，加快發展新型文化消費模式，發展夜間經濟。加強文化市場信用體系建設，提升文化市場服務質量，強化文化市場管理和綜合執法。

　　推動科技賦能文化產業

　　把先進科技作為文化產業發展的戰略支撐，建立健全文化科技融合創新體系。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，建立健全文化產業技術標準和服務標準，參與國際標準制定。推進產學研相結合，注重原始創新、集成創新，加強制約文化產業發展的共性關鍵技術研發，在影院放映、影視攝錄、電影特效、高清制播、舞臺演藝、智能印刷等高端文化裝備技術領域攻克瓶頸技術。實施出版融合發展、電影制作提升、印刷智能制造、大視聽產業鏈建設等工程項目，引導和鼓勵文化企業運用大數據、5G、云計算、人工智能、區塊鏈、超高清等新技術，改造提升產業鏈，促進內容生產和傳播手段現代化，重塑文化發展模式。

　　擴大中華文化國際影響力

　　統籌推進對外宣傳、對外文化交流和文化貿易，增強國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導力，促進民心相通，構建人文共同體。

　　堅定中華文化立場和文化自信，深入開展各種形式的人文交流活動，以文載道、以文傳聲、以文化人。面向不同國家和區域，搭建開放包容的文明對話平臺，促進文明互學互鑒、共同發展。深化政府和民間對外交流。加強與共建“一帶一路”國家文化交流合作。深化旅游交流，實施“美麗中國”旅游全球推廣計劃，建設一批國際旅游樞紐城市和重點旅游城市，培育一批入境旅游品牌和國際旅游精品產品。

　　突出思想內核和文化內涵，提高核心文化產品和服務出口在文化貿易中的份額。鼓勵有國際競爭力的文化企業穩步提高境外文化領域投資合作規模和質量，推動文化技術標準、裝備制造走出去，創新對外合作方式，優化資源、品牌和營銷渠道。鼓勵設立海外文化貿易促進平臺。大力發展數字文化貿易。促進藝術品展示交易、內容加工創作等領域進出口創新發展，加快形成區域性國際市場。