深度丨碳約束下的突圍：石化行業如何破局碳雙控？

當前，我國正全力推進從能耗雙控向碳排放雙控的全面轉型。這一戰略調整標志著我國能源管理和碳減排機制朝著精準化、系統化方向大步邁進，將為經濟社會發展全面綠色轉型筑牢制度根基。碳排放雙控背景下，石化化工行業面臨哪些機遇與挑戰？又該如何突圍？在4月29日舉行2025石化產業發展大會雙碳與綠色發展論壇上，與會專家們給出了答案。

*本文刊登于《中國石油和化工》雜志第5期*

戰略轉型 從能耗雙控邁向碳排放雙控

近年來，我國生態文明制度體系建設進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控成為黨中央全面深化改革、適應新發展階段需求的重大戰略決策。

雙碳與綠色發展論壇上，國家發改委能源研究所能源效率中心副主任符冠云介紹說，“十四五”以來，我國能源消費增長迅猛。值得關注的是，新能源消費激增的同時，傳統煤炭消費也顯著回升。同時，隨著石化化工行業產業升級進程持續推進，能源使用方式正從燃料向原料持續轉變。

談及能耗雙控向碳排放雙控全面轉向的原因，國家發改委能源研究所能源效率中心副主任符冠云談到，“若仍沿用能耗雙控邏輯來限制總量，煤炭和新能源可能會同時受限，這顯然與時代發展和能源轉型的趨勢背道而馳。而且，能耗雙控是對能源消費總量的控制，也會限制原料用能，進而阻礙產業升級。”

作為國民經濟支柱產業和傳統高碳行業，石化化工行業在這一轉型過程中既面臨嚴峻挑戰，也迎來前所未有的發展機遇。符冠云在論壇上做主旨報告時表示，在碳排放雙控背景下，我國石化化工行業低碳轉型呈現四大趨勢：一是基本面持續向好。隨著我國產業升級與消費升級，新材料需求將持續增長。二是承壓期漸近尾聲當前，乙烯、丙烯、PX等主要產品自給率已基本達到合理水平，行業從超高速增長轉向穩步增長，為低碳轉型創造了條件。三是硬約束日益臨近。為實現2030年碳排放較2005年下降60%~65%的碳減排目標，全國及工業領域將迎來較為嚴格的碳排放雙控目標約束，石化化工行業目標同樣趨嚴。四是多手段先行先試。石化化工行業聚集了原料用能、高溫熱等諸多減排難點，且設備投資鎖定期長，技術創新尤為重要。

俯瞰綠色工廠——中海化學富島有限公司

制度協同  碳市場與雙控制度聯動發力

從能耗雙控到碳排放雙控，我國綠色轉型的制度框架已邁入精細化、專業化階段。在此背景下，碳排放雙控制度與全國碳市場的協同效應日益凸顯。前段時間，全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER）在經歷七年暫停后于2024年1月重啟，并于2025年3月完成首批項目簽發，標志著我國碳市場進入“強制+自愿”雙輪驅動的新階段。

本次論壇上，天津排放權交易所創新業務部總監韓翠蓮在進行主旨報告時介紹說，CCER的運行機制是企業根據所屬行業的控排目標及產品生產情況，獲得相應的碳排放配額。“企業除購買配額外，還可購買部分‘溫室氣體減排量’（即CCER減排量，依據《碳市場交易管理辦法》規定）”。韓翠蓮向記者表示。

談及具體到石化、化工行業，哪些低碳技術可通過CCER項目實現經濟價值，韓翠蓮表示，從碳資產開發角度，可將石化、化工行業減排技術分為三類。第一類是減少溫室氣體排放，如節能改造（如綠色照明）和非二氧化碳氣體回收（石油石化行業常見的甲烷、氧化亞氮等直接排放）。這類技術并非不能開發CCER項目，而是無需開發，通過配額履約即可實現經濟價值。

第二類是避免溫室氣體排放（零排放），典型如可再生能源（風電、光伏等）和制冷劑替代。目前常規可再生能源技術（如風電、光伏）已成熟，不再具備CCER開發的先進性，但光熱、海上風電等仍處于技術示范階段，需碳市場資金支持，可謹慎評估開發潛力。

第三類是可再生能源延伸利用，以“可再生能源制氫”為例，用綠氫替代傳統工藝（如藍氫），可作為CCER減排項目。

韓翠蓮還指出，石油石化行業獨具優勢的生物替代技術值得重點關注。生物基材料在生長過程中吸收二氧化碳，若轉化為非燃料產品（如生物基塑料），碳將長期固定在產品中，形成“負碳效應”，屬于富碳技術，是碳市場重點支持方向，也是行業轉型的關鍵領域。此外，基于自然的“增匯技術”（如造林、森林經營等）同樣具有碳匯開發潛力。

圖為心連心化學工業集團綠色廠區

節能路徑 多措并舉推動綠色低碳發展

當前，石化化工行業過剩的大宗通用產品增長放緩，而與新興產業貼合、關乎民生改進的新型材料增長較快。這要求企業立足市場需求調整產業結構，延長產業鏈并提升附加值。

從具體路徑來看，新能源與綠色化工的融合發展為行業開辟了全新增長空間。符冠云表示，近年來，綠色氫氨醇項目在我國可再生能源富集地區備受關注，國際機構也看好其前景。但需注意，在供給充足的前提下，研判有效需求至關重要。若缺乏有效需求，可能導致產能過剩，綠色產品也需與傳統“灰色產品”競爭性價比，這一點需高度關注。

“傳統煤化工或天然氣制氫項目，全流程產能配置固定且匹配度高。但風光制氫受上游風光資源波動性、間歇性和隨機性影響，存在‘頭大尾小’的特性。”本次論壇上，東華工程科技股份有限公司副總工程師李全偉特別圍繞風光制氫氨醇技術進行了交流。

此外，電氣化是行業綠色轉型的關鍵。中國寰球工程有限公司北京分公司工藝室副主任張晶表示，供熱占工業碳排放60%以上，推動工業電氣化、用綠電/綠氫替代煤炭、石油等化石能源，是石化化工行業減少二氧化碳排放的關鍵路徑。我國電氣化發展總體處于中期階段，工業用電終端用能比重與整體電氣化率基本一致，約為26.2%。但黑色金屬、建材、化工、有色金屬4個重點排放行業平均電氣化率僅17.8%，其中化工行業為15.9%，仍存在較大發展空間。

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