以高水平規(guī)劃促進行業(yè)高質量發(fā)展

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作者：李永旺來源：中國化工報 2025年03月21日收藏

　　當前，國內不少石化產品出現(xiàn)供需結構性矛盾，而且未來不確定因素也將持續(xù)增加。對此，我們要對國家重大戰(zhàn)略部署、關鍵領域重大需求保持高度關注，穩(wěn)扎穩(wěn)打練內功、循序漸進強筋骨、守正創(chuàng)新補短板，以高水平規(guī)劃促進行業(yè)高質量發(fā)展。

　　盲目無序擴張，供需結構性矛盾凸顯

　　2024年，我國石油和化工產品價格漲跌不一，盈利能力有所下降。究其原因，主要是近年來國內煉化、煤化工、天然氣化工同質化供給不斷增多，無序競爭持續(xù)加劇。同時，受國外市場需求影響，石化產品出口乏力，加之國內需求不足，致使供需結構性矛盾凸顯。

　　企業(yè)的盲目無序擴張是供需結構性矛盾加劇的主要推手。目前國內煤制己內酰胺、乙二醇、烯烴、1-4,丁二醇、芳烴等企業(yè)“內卷”嚴重，制約了整個行業(yè)的平穩(wěn)有序發(fā)展。截至目前，以上產業(yè)仍有不少企業(yè)正在開足馬力進行新項目建設。

　　此外，中游服務端供給衰減。比如化工裝備制造業(yè)就深受其害。在新建高端項目乏力、最低價中標、半拉子工程回款難等影響下，目前不少化工設計以及裝備企業(yè)舉步維艱、人員流失，工程技術水平和制造能力不斷下降，對今后行業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來很大的隱憂。

　　統(tǒng)籌發(fā)展全局，不適合干的堅決不干

　　化工產品價格主要受國內外市場、供求關系、原材料價格、生產成本、環(huán)保政策、質量優(yōu)劣等多方面因素影響。不久前美國宣布將提高石油產量并降低價格，石油輸出國組織(歐佩克)與俄羅斯等非歐佩克產油國如果不做相應減產，那么今后幾年國際油價將會逐步走低，且有可能較長時間內維持在低水平運行，這將有利于國內煉化企業(yè)降低成本，但對煤化工板塊的發(fā)展則非常不利。

　　只有高水平的規(guī)劃才能實現(xiàn)高質量發(fā)展。供需要平衡，發(fā)展應有度。做好行業(yè)規(guī)劃，要有科學觀、時代觀、歷史觀、價值觀、經濟觀，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全、當前與長遠、大我與小我，正確處理好國家、行業(yè)和企業(yè)的關系，正確處理好發(fā)展和“雙碳”目標實現(xiàn)的關系，要將長期目標和短期目標結合起來，慎重開展研究。

　　新上項目要效益為先、避免重復建設，還要科學規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產品、市場、歷史周期走向，把項目研究透，不能盲目擴產，不適合干的項目，堅決不干。要練好內功，根據(jù)市場變化，規(guī)劃項目設計、制造、生產等進度，層級落實、精細化推進，關鍵是要創(chuàng)造效益，殷實錢袋子。

　　做好科學規(guī)劃，滿足高質量發(fā)展需要

　　為此，建議“十五五”時期行業(yè)要從以下幾個方面發(fā)力。

　　一是了解和把握國民經濟總需求、總供給，通過AI大模型建立供需結構性矛盾預警系統(tǒng)，并制定相應的調整機制，促進產業(yè)均衡發(fā)展。

　　二是調整國內能源結構，綜合考量傳統(tǒng)能源和新能源的統(tǒng)籌有序發(fā)展，壓減煤電，新上核電，用好風光電，解決資源短缺難題。

　　三是優(yōu)化沿海、腹地、內陸地區(qū)資源化、市場化梯級布局，使產業(yè)發(fā)展有縱深空間和回旋余地；同時增強區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　四是支持有供需結構性矛盾的產業(yè)關停并轉、優(yōu)化重組、裝備更新、技術迭代，穩(wěn)定有效供給，保持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　五是強化對進入門檻較低行業(yè)的非理性投資行為，以及存在供需結構性矛盾行業(yè)新建項目的規(guī)范。

　　六是出臺一攬子支持和保護政策，確保化工裝備制造、石油天然氣鉆井、重型裝備制造等重大行業(yè)的制造能力滿足未來高質量發(fā)展需要。

　　七是加強精細化管理，推廣使用節(jié)能增效的技術、工藝、設備，促進存量提質增效。

　　八是關鍵高技術領域要加強基礎研究，并適時進行應用嘗試。煤制油行業(yè)可新建1～2個項目，年新增供給700萬～800萬噸。

　　九是加強重載鐵路、特高壓輸變系統(tǒng)等的建設，滿足資源、能化富集區(qū)產品的外運需求。

　　十是慎重考慮和測試新能源汽車、甲醇汽車、氫能汽車、油電汽車、醇電汽車等的科學性、可行性、經濟性以及可持續(xù)發(fā)展能力，建立多能互補的交通運輸體系。