《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》公開征求意見

11月7日，應(yīng)急管理部公開征求《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》意見。

鑒于《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已實施十余年，部分內(nèi)容不能適應(yīng)當(dāng)前危險化學(xué)品安全管理的需要。同時，近年來危險化學(xué)品安全監(jiān)管實踐中行之有效的措施需要上升為規(guī)章規(guī)定。因此，亟需對《暫行規(guī)定》進行修訂。

修訂草案共6章、44條，主要修訂內(nèi)容有：

（一）完善了規(guī)章名稱和適用范圍。本規(guī)章實施十多年，相關(guān)規(guī)定和要求已經(jīng)運行比較成熟，刪除規(guī)章名稱中的“暫行”。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和應(yīng)急管理部門安全監(jiān)管職責(zé)，并與有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營安全的現(xiàn)行部門規(guī)章相銜接，明確規(guī)章適用范圍是從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營的企業(yè)。（ 

（二）優(yōu)化了重大危險源辨識、分級及安全評估要素。有關(guān)辨識分級和評估要求與《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）、《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準》（GB36894）、《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》（GB/T37243）進行銜接，不再保留《暫行規(guī)定》的附件1、附件2。《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）規(guī)定，3人以上重傷事故與亡人事故均屬于后果嚴重的情形。因此，新增規(guī)定企業(yè)發(fā)生3人以上重傷事故的應(yīng)當(dāng)重新進行辨識、分級及安全評估。 

（三）突出強化了利用信息化手段實施重大危險源安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警。明確應(yīng)急管理部門建立完善危險化學(xué)品重大危險源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等信息化系統(tǒng)，危險化學(xué)品企業(yè)接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)重大危險源監(jiān)測預(yù)警、備案核銷、統(tǒng)計分析的信息化管理。強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，應(yīng)急管理部門運用信息化手段開展在線巡查抽查工作。 

（四）進一步完善重大危險源監(jiān)管工作機制。落實安全包保責(zé)任制度，實施開車前安全風(fēng)險自查評估。固化“消地協(xié)作”聯(lián)合工作機制，要求企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制數(shù)字化建設(shè)并有效運行。 

（五）嚴格重大危險源企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人員安全生產(chǎn)違法行為的處罰。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》等有關(guān)法規(guī)，增加監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和有關(guān)數(shù)據(jù)不符合規(guī)定、未將監(jiān)測監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)或者未有效運行、開車前未進行安全風(fēng)險自查評估、關(guān)閉監(jiān)控、篡改數(shù)據(jù)信息、對屬于7種重大隱患情形違法行為的處罰。 

附件：

危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）.doc

《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》修訂前后對照表.doc