構(gòu)建管控體系 打破關(guān)鍵堵點(diǎn) ——江蘇推進(jìn)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化監(jiān)管數(shù)據(jù)交換

8月13日，江蘇省應(yīng)急管理廳發(fā)布關(guān)于省地方標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化監(jiān)管數(shù)據(jù)交換規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）向社會(huì)征求意見的通知。該《規(guī)范》由南京郵電大學(xué)牽頭制定，立足江蘇28家化工園區(qū)實(shí)際需求，銜接國(guó)家最新監(jiān)管要求，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“跨地域、跨業(yè)務(wù)、跨機(jī)構(gòu)”的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化管控體系，旨在破解全省化工園區(qū)安全監(jiān)管信息孤島難題，為化工園區(qū)本質(zhì)安全提升注入科技動(dòng)能。

分領(lǐng)域、強(qiáng)協(xié)同 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交換體系

“化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)涉及化工園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全基礎(chǔ)信息、重大危險(xiǎn)源安全管理信息等，這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性對(duì)于化工園區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及管控至關(guān)重要?！苯K省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，編制該《規(guī)范》，是實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)跨地域、跨業(yè)務(wù)、跨機(jī)構(gòu)互通共享，發(fā)揮化工園區(qū)數(shù)據(jù)效能的重要途徑，對(duì)促進(jìn)數(shù)據(jù)交換的便捷高效、確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性、提升化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平等方面具有重要意義。

《規(guī)范》聚焦化工園區(qū)安全監(jiān)管核心場(chǎng)景，分領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌領(lǐng)域，《規(guī)范》覆蓋園區(qū)、企業(yè)、人員等93類安全基礎(chǔ)信息，明確“兩重點(diǎn)一重大”“外部安全防護(hù)距離”等8項(xiàng)核心術(shù)語定義，統(tǒng)一行政區(qū)劃代碼、經(jīng)濟(jì)類型分類等11項(xiàng)引用標(biāo)準(zhǔn)。例如，企業(yè)危險(xiǎn)源信息需按《化學(xué)品命名通則》（GB/T 23955-2009）規(guī)范化學(xué)品命名，人員資質(zhì)證照信息需關(guān)聯(lián)實(shí)時(shí)更新的電子證照數(shù)據(jù)庫，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“源頭合規(guī)、口徑統(tǒng)一”。

在動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)域，針對(duì)重大危險(xiǎn)源、特殊作業(yè)等高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，《規(guī)范》細(xì)化13類危險(xiǎn)源管理數(shù)據(jù)、17類特殊作業(yè)報(bào)備數(shù)據(jù)的交換要求。其中，重大危險(xiǎn)源需實(shí)時(shí)上傳包保履職記錄、預(yù)警閉環(huán)處置信息，特殊作業(yè)需同步報(bào)備氣體分析數(shù)據(jù)、安全措施落實(shí)情況，數(shù)據(jù)更新頻率最高達(dá)秒級(jí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)預(yù)警”。

在應(yīng)急協(xié)同領(lǐng)域，《規(guī)范》整合16類敏捷應(yīng)急數(shù)據(jù)、20類配套設(shè)施數(shù)據(jù)，構(gòu)建“監(jiān)測(cè)—預(yù)警—處置”全鏈條數(shù)據(jù)閉環(huán)。如應(yīng)急預(yù)案信息需關(guān)聯(lián)應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)，公共管廊巡檢記錄需對(duì)接實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，省、市、園區(qū)三級(jí)監(jiān)管部門可快速調(diào)用數(shù)據(jù)，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

破壁壘、提效能 打通數(shù)據(jù)共享關(guān)鍵堵點(diǎn)

“目前，江蘇省化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化監(jiān)管主要存在監(jiān)管數(shù)據(jù)覆蓋不全面、數(shù)據(jù)采集質(zhì)量不均衡、數(shù)據(jù)對(duì)接要求不統(tǒng)一、評(píng)估落實(shí)反饋不及時(shí)等問題。”江蘇省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因此，迫切需要制定江蘇省化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化監(jiān)管數(shù)據(jù)交換規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全省化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的交換與利用。

為了打破全省各化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的信息孤島，提高數(shù)據(jù)共享共用水平，強(qiáng)化園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防效能，2023年江蘇省應(yīng)急管理廳召集南京郵電大學(xué)進(jìn)行江蘇省化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化監(jiān)管數(shù)據(jù)規(guī)范及平臺(tái)建設(shè)預(yù)研工作。2024年8月至11月，南京郵電大學(xué)對(duì)江蘇省28家化工園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地的數(shù)據(jù)對(duì)接調(diào)研，了解化工園區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀，摸底各化工園區(qū)信息化平臺(tái)在安全基礎(chǔ)信息等方面的數(shù)據(jù)情況，并收集了有關(guān)資料并進(jìn)行分析研究。

“基于實(shí)地調(diào)研所掌握的情況，南京郵電大學(xué)牽頭制定了該《規(guī)范》?！蹦暇┼]電大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示?！兑?guī)范》規(guī)定了化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化監(jiān)管數(shù)據(jù)交換的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、交換方式及技術(shù)要求，適用于化工園區(qū)、設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門與省級(jí)應(yīng)急管理部門之間開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化監(jiān)管數(shù)據(jù)交換的相關(guān)工作。

在數(shù)據(jù)交換方式方面，《規(guī)范》對(duì)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化監(jiān)管數(shù)據(jù)中所涉及的靜態(tài)數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的交換流程進(jìn)行了相應(yīng)的要求。靜態(tài)數(shù)據(jù)（如園區(qū)功能分區(qū)信息）采用“上報(bào)—校驗(yàn)—存儲(chǔ)”三步流程，通過格式校驗(yàn)、邏輯校驗(yàn)雙重把關(guān)；實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（如易燃易爆氣體泄漏監(jiān)測(cè)）則通過Token認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)文格式，確保數(shù)據(jù)秒級(jí)傳輸、精準(zhǔn)對(duì)接。

在數(shù)據(jù)交換要求方面，《規(guī)范》對(duì)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化監(jiān)管數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)更新頻率、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、數(shù)據(jù)安全等主要方面進(jìn)行了要求。數(shù)據(jù)更新頻率按照部級(jí)交換規(guī)范中的頻率要求執(zhí)行。交換數(shù)據(jù)校驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于數(shù)據(jù)的類型、長(zhǎng)度、范圍、合法性、完整性。化工園區(qū)應(yīng)通過數(shù)據(jù)安全性校驗(yàn)防止?jié)撛诘陌踩┒础?/p>

為推動(dòng)《規(guī)范》落地見效，江蘇省應(yīng)急管理廳提出3點(diǎn)要求：一要對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行必要的宣傳；二要推動(dòng)江蘇省化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化監(jiān)管數(shù)據(jù)交換執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)；三要在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。