兩部門解讀安責險實施辦法

中化新網訊 3月29日，應急管理部、財政部、金融監管總局、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部和農業農村部聯合印發《安全生產責任保險實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。應急管理部、金融監管總局有關司局負責人就相關問題回答了記者的提問。

應急管理部有關負責人表示，此次修訂注重落實《中華人民共和國安全生產法》的新要求，緊扣我國安責險發展現狀，強化問題導向，積極構建以安責險為紐帶、技術服務機構廣泛參與的安全生產社會化治理體系，推動形成共建共治共享的安全治理新格局。

該負責人介紹，在中華人民共和國領域內從事礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業、領域生產經營活動的單位（以下簡稱高危行業、領域單位），應當投保安責險。本《實施辦法》適用于高危行業、領域單位安責險的投保與承保、事故預防服務、理賠、監督與管理。

《實施辦法》提出，安責險的賠償范圍包括被保險人因生產安全事故造成的依法應負的從業人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產損失賠償，及相關事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。保險機構為高危行業、領域單位承保安責險，應當按照相關規定和合同約定提供事故預防服務。

金融監管總局有關司局負責人介紹，《實施辦法》對提升安責險保障功能、規范安責險條款制定、費率厘定提出了具體要求。

一是提高了保障額度。將生產安全事故每人死亡傷殘責任全國最低保障限額由30萬元提升至40萬元，各地可在全國最低保障限額之上，結合實際確定當地最低保障限額。據了解，目前有的地區最低保障限額已達80萬元。

二是擴大了保障范圍。明確安責險應當覆蓋投保企業全體從業人員，將臨時聘用人員、被派遣勞動者等有用工關系的人員納入從業人員范疇，保險金額實行同一標準，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。

三是增加了條款和費率有關要求。明確由國務院保險監督管理機構指導中國保險行業協會在充分征求國務院應急管理部門等相關部門、單位意見的基礎上，制定發布安責險行業標準條款，并要求各保險機構統一執行；費率方面，明確由省級有關部門組織制定發布本地區各行業、領域的安責險純風險損失率，并根據安責險業務的總體盈利虧損情況和市場實際風險情況及時調整，供保險機構參考使用。

四是優化了理賠服務。建立重大或典型事故快速理賠機制和預付賠款機制，在事故發生后按照法律規定和合同約定快速支付或先行支付已確定的保險賠償金。

值得一提的是，《實施辦法》特別指出，生產經營單位應當及時足額繳納安責險保費，不得以任何方式攤派給從業人員個人。保費可以據實從企業安全生產費用中列支。保險機構應當做好保險承保理賠和事故預防服務，依法承擔保險賠償責任，積極參與社會管理，安全生產的主體責任由生產經營單位負責。保險機構為被保險人開展事故預防服務，應當委托具有相應資質或能力的安全生產技術服務機構。保險機構可以投資安全生產技術服務機構開展事故預防服務。受保險機構委托開展事故預防服務的安全生產技術服務機構應當依法提供專業技術服務，參與安全生產社會化治理。

據記者了解，本辦法自發布之日起施行。原國家安全生產監督管理總局、原中國保險監督管理委員會、財政部2017年12月12日公布的《安全生產責任保險實施辦法》（安監總辦〔2017〕140號）同時廢止。