兩部門解讀安責(zé)險實施辦法

中化新網(wǎng)訊 3月29日，應(yīng)急管理部、財政部、金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。應(yīng)急管理部、金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。

應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次修訂注重落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的新要求，緊扣我國安責(zé)險發(fā)展現(xiàn)狀，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，積極構(gòu)建以安責(zé)險為紐帶、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化治理體系，推動形成共建共治共享的安全治理新格局。

該負(fù)責(zé)人介紹，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱高危行業(yè)、領(lǐng)域單位），應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險。本《實施辦法》適用于高危行業(yè)、領(lǐng)域單位安責(zé)險的投保與承保、事故預(yù)防服務(wù)、理賠、監(jiān)督與管理。

《實施辦法》提出，安責(zé)險的賠償范圍包括被保險人因生產(chǎn)安全事故造成的依法應(yīng)負(fù)的從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，及相關(guān)事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。保險機(jī)構(gòu)為高危行業(yè)、領(lǐng)域單位承保安責(zé)險，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定提供事故預(yù)防服務(wù)。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，《實施辦法》對提升安責(zé)險保障功能、規(guī)范安責(zé)險條款制定、費(fèi)率厘定提出了具體要求。

一是提高了保障額度。將生產(chǎn)安全事故每人死亡傷殘責(zé)任全國最低保障限額由30萬元提升至40萬元，各地可在全國最低保障限額之上，結(jié)合實際確定當(dāng)?shù)刈畹捅Ｕ舷揞~。據(jù)了解，目前有的地區(qū)最低保障限額已達(dá)80萬元。

二是擴(kuò)大了保障范圍。明確安責(zé)險應(yīng)當(dāng)覆蓋投保企業(yè)全體從業(yè)人員，將臨時聘用人員、被派遣勞動者等有用工關(guān)系的人員納入從業(yè)人員范疇，保險金額實行同一標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。

三是增加了條款和費(fèi)率有關(guān)要求。明確由國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)中國保險行業(yè)協(xié)會在充分征求國務(wù)院應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門、單位意見的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布安責(zé)險行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款，并要求各保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行；費(fèi)率方面，明確由省級有關(guān)部門組織制定發(fā)布本地區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域的安責(zé)險純風(fēng)險損失率，并根據(jù)安責(zé)險業(yè)務(wù)的總體盈利虧損情況和市場實際風(fēng)險情況及時調(diào)整，供保險機(jī)構(gòu)參考使用。

四是優(yōu)化了理賠服務(wù)。建立重大或典型事故快速理賠機(jī)制和預(yù)付賠款機(jī)制，在事故發(fā)生后按照法律規(guī)定和合同約定快速支付或先行支付已確定的保險賠償金。

值得一提的是，《實施辦法》特別指出，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時足額繳納安責(zé)險保費(fèi)，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。保費(fèi)可以據(jù)實從企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好保險承保理賠和事故預(yù)防服務(wù)，依法承擔(dān)保險賠償責(zé)任，積極參與社會管理，安全生產(chǎn)的主體責(zé)任由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。保險機(jī)構(gòu)為被保險人開展事故預(yù)防服務(wù)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。保險機(jī)構(gòu)可以投資安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)。受保險機(jī)構(gòu)委托開展事故預(yù)防服務(wù)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，參與安全生產(chǎn)社會化治理。

據(jù)記者了解，本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、原中國保險監(jiān)督管理委員會、財政部2017年12月12日公布的《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）同時廢止。