“工互網+安全”是危化品治本之策——《“工業互聯網+危化安全生產”試點建設方案》解讀(上)

編者按 去年10月，工業和信息化部、應急管理部聯合發布了《“工業互聯網+安全生產”行動計劃(2021~2023年)》。今年3月，應急管理部又專門制定印發了《“工業互聯網+危化安全生產”試點建設方案》，提出了試點建設的總體思路，明確了試點建設的原則、目標和任務，推動危險化學品安全管控數字化智能化轉型。

　　今年5月，應急管理部召開“工業互聯網+危化安全生產”試點建設推進會，圍繞推進《“工業互聯網+危化安全生產”試點建設方案》實施，進行了權威解讀，推動試點建設工作有序展開，為實現危險化學品安全生產數字化轉型、智能化升級助力。7月23日，應急管理部、工業和信息化部聯合召開“工業互聯網+安全生產”工作推進會，總結推進《“工業互聯網+安全生產”行動計劃(2021-2023年)》實施。

　　我國自2010年起已成為全球化學品第一生產大國，產值約占世界總量的40%，危險化學品規模總量大、涉及品種多、應用范圍廣、管理鏈條長、安全風險高，歷來是防范化解重大安全風險的重點領域。

　　應急管理部有關負責人指出，近年來，危險化學品領域發生的典型事故，暴露出傳統安全風險管控手段“看不住”“管不全”“管不好”問題突出，已難以適應新發展階段對危險化學品風險防控提出的更高要求。加快推動工業互聯網賦能技術與危險化學品安全生產技術深度融合，是從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的治本之策。

　　工業互聯網與安全生產　深度融合是重要戰略選擇

　　與會代表一致認為，當前，以工業互聯網為代表的新一代信息技術與制造業深度融合，為危險化學品企業安全生產提供了全新視角，為加強安全生產監管提供了高效手段，是推進危險化學品安全治理體系和治理能力現代化的重要戰略選擇。

　　“加快推動工業互聯網賦能技術與危險化學品安全生產技術深度融合，通過安全生產數據匯聚、挖掘、利用，構建危險化學品全鏈條安全監測監控體系，可以有效解決難點痛點堵點問題，是從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的治本之策。”應急部相關負責人告訴記者。

　　他指出，工業互聯網與危化安全生產技術深度融合，有利于貫徹新發展理念、把“安全是發展的前提，發展是安全的保障”落到實處，有利于抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，推進危險化學品安全治理體系和治理能力現代化。

　　多層布局、三級聯動　力爭3年構建初步框架

　　據介紹，當前“工業互聯網+危化安全生產”工作已由頂層框架設計進入全面試點建設的新階段。試點建設總體考慮：要堅持立足實戰、示范引領、降本增效、系統觀念的原則，按照感知層、企業層、園區層、國家層“多層布局、三級聯動”的思路，在企業、集團公司、化工園區及行業、政府4個層面，推進應用場景建設和重點任務實施，力爭通過3年時間的努力，構建“工業互聯網+危化安全生產”的初步框架。

　　“試點建設工作涉及層面多、應用場景多、內在邏輯強，在實施過程中，各相關方面需要加強整體性謀劃、局部性突破、系統性重構。”應急部有關負責人強調。

　　一是更加注重試點示范頂層設計。危險化學品生產具有流程工業的典型特征，不但為工業互聯網拓展了融合應用新場景，更具有與工業互聯網深入融合的得天獨厚優勢。當前，我國危險化學品安全生產工作中采用的信息化系統種類和數量較為豐富，系統業務種類單一且相互獨立，尚未形成全面互聯的應用模式，整體應用水平不高。要立足構建“工業互聯網+危化安全生產”技術體系和應用生態系統，圍繞提升安全生產風險感知評估、監測預警和響應處置能力，加強資源整合，優化方案設計，推動政府、行業、園區、企業各主體多級協同、縱向貫通，排查化解潛在風險，為企業和監管部門安全管理數字化轉型提供支撐。

　　二是更加注重試點企業創新突破。要針對當前危險化學品企業安全基礎不牢、安全管理水平低、人員專業技能不高、重大危險源和動火等高危作業安全風險管控薄弱、集團層面監管不到位等問題，推動企業應用場景率先突破。要通過加強感知、監測、預警、處置、評估等方面賦能危險化學品行業，提高工藝參數調控能力，建立設備狀態監控體系，減少依靠人工經驗操作程序，確保企業生產工藝平穩運行、設施裝備完好可靠、作業管理合規精細。

　　三是更加注重安全監管上下協同。工業互聯網是保障企業安全生產的重要基礎設施，通過建設“工業互聯網+危化安全生產”新型基礎設施，可以實現安全生產全過程、全要素、全產業鏈的鏈接和融合，支撐企業、園區、監管部門安全生產管理能力的全面提升。要著眼于化工園區實現企業協同聯動和智能管理，圍繞提升園區全要素連接能力、自動化調配能力、敏捷化響應速度，以園區內工業互聯網平臺為核心，數據中心和應急指揮調度中心為基礎，建立安全生產防控體系和智能管理系統。要發揮危險化學品安全生產風險監測預警系統的平臺優勢，加快應用拓展和功能疊加，形成政府便捷高效的安全生產管理系統。要積極推動地方各級建設應用安全監管平臺，打破數據孤島，實現企業、化工園區、監管部門信息共享、上下貫通，推動創新監管模式。

　　匯眾智聚眾力　　合力推進試點建設

　　“工業互聯網+危化安全生產”試點建設是一項創新性工作，前景光明，未來可期。同時，試點建設工作也是一項系統工程，涉及面廣、參與單位多，需要各方面的緊密配合和大力支持。

　　目前，應急管理部已經建立了由危化監管一司、二司和中國安科院風險預警中心、應急管理部登記中心共同參加的工作推進機制，成立了試點建設專家咨詢組，確定了第一批試點單位名單，全面推進試點建設的條件已經具備。各地各單位要堅持聚焦重點、把握關鍵，形成合力，共同推動試點示范盡快取得實效。

　　一是要充分發揮好試點企業和技術支撐機構的主體作用，完善方案，加大投入，率先形成一批可復制、可推廣的試點成果。

　　二是要圍繞場景搭建和平臺建設應用，孵化培育一批服務商、應用開發者和企業用戶，沉淀一批先進經驗成果并形成相應的技術規范，構建起開放、創新、包容、互信、高效的試點應用生態。

　　三是要完善國家和省級試點建設工作推進機制。國家層面重點加強統籌協調，建立專家咨詢評估制度、試點示范推廣制度，選擇一批具有標桿意義的試點項目在行業內復制、逐步擴大示范。省級層面要做好試點方案宣傳貫徹，組織開展試點示范，樹立行業標桿，加大政策支持力度，全力推進試點建設。

　　四是要構建數字基礎設施體系，加快建設危險化學品安全生產監管平臺和安全生產數據庫，建設“工業互聯網+危化安全生產”行業分中心，制定完善標準規范，形成涵蓋企業、行業和國家的三層數據治理體系。