國務院常務會議強調——高耗能行業電價可由市場交易形成

　　中化新網訊 中國政府網消息，國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應。會議強調，要有序推動燃煤發電電量全部進入電力市場，對高耗能行業用電可由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。業內人士表示，這一重大改革將對化工行業產生深遠影響。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴記者，用電價格市場化是國家的一次重大改革，對化工這樣的高耗能行業將產生非常深遠的影響。高耗能行業的用電量幾乎占到社會總用電量的45%，把高耗能行業用電權交給市場，既能通過市場化手段抑制高耗能行業的產能擴張，也利于電力平衡和低碳發展，有助于國內產業結構調整及“雙碳”目標的實現。

　　“現在政府強調的是有序進入，尚無具體步驟。但對高耗能行業的電價不加以限制，企業用電將逐漸變成市場行為，根據自身的需求和經濟能力用電，這樣還可以規避‘一刀切’現象的發生。”林伯強說。

　　“我們聽到這個消息了，電價完全市場化從長遠來說對企業肯定是好事，有助于推進轉型升級，但短期來看企業壓力很大。雖然有些化工產品可以逐步向外轉移一些成本壓力，但也有一些產品的成本是轉移不出去的，比如化肥生產成本?！碧旒辜瘓F銷售公司黨委書記鄭利談到。

　　鄭利告訴記者，化肥既屬于高耗能行業又屬涉農行業，在遭遇高電價時，肥價難以向下游傳導。因為農民很難承受高肥價，國家對化肥限價保供也有要求。

　　“因高肥價而減少化肥用量的現象在今年秋季已經很明顯了。對肥企而言，一方面高漲的電價承受不起，另一方面還要穩定肥價保供市場，上游被放開而下游又被管住，相當于遭遇‘兩頭擠’。眼下企業因轉型升級在設備和安全環保上的投入持續增加，已經舉步維艱，轉型升級尚需較長時日才能見效，但電價上漲導致的成本增加卻立竿見影，企業壓力很大，還希望政府部門能統籌考慮。”鄭利說。

　　也有企業表示，對于此次全國性的能源告急，需要國家有效運用市場化手段和改革措施，一方面提升煤炭保供能力，穩定煤價，通過煤電聯動穩定電力供應。另一方面還要通過市場化手段加強對用電端的管控，尤其對高耗能行業，用市場化手段倒逼高耗能企業減少用電量，從需求端緩解能源供應的緊張局面，既最大限度確保經濟發展，又兼顧能耗雙控的基本要求。

　　一家內蒙古氯堿企業負責人向記者透露，內蒙古自治區近期出臺了關于階段性放開蒙西地區部分行業電力市場價格上限的通知，明確蒙西地區的電石、聚氯乙烯(PVC)等用電企業與燃煤發電企業在電力市場的交易價格，不再執行基準價基礎上可上浮不超過10%的政策。雙方市場交易價格完全協商確定，不設置上限。另外，從10月份起，蒙西電網擬對PVC、電石企業電價上調0.25元/千瓦時，蒙西電網電石企業電價將達0.69元/千瓦時，較今年初已經翻倍。