全國政協委員、美錦能源董事長姚錦龍：加快推進氫能分布式能源系統建設

2025年全國兩會期間，全國政協委員、美錦能源董事長姚錦龍建議加快推進氫能分布式能源系統建設 

姚錦龍指出，我國已將氫能納入戰略性新興產業，在“十四五”規劃中明確提出要“前瞻布局氫能產業鏈”，氫能分布式能源系統憑借靈活布局、高效供能和低碳排放的優勢，已成為重要突破方向。據測算，截至2024年底，分布式制氫裝機容量突破150萬千瓦，在工業副產氫綜合利用、可再生能源耦合制氫等領域形成示范效應。氫能分布式能源系統不僅可解決可再生能源間歇性問題，還可為工業園區、港口、數據中心等場景提供零碳供能，是實現“雙碳”目標的關鍵路徑。

但姚錦龍分析認為，伴隨氫能分布式能源產業快速發展，深層次矛盾顯現，主要有以下三方面問題：一是氫能發展區域失衡，“生產-消費”錯配。當前加氫站等基礎設施主要集中在東部沿海及中部發達地區，中西部及東北地區占比不足 30%。內蒙古、新疆等可再生能源富集區雖具備制氫潛力，但本地消納能力有限，跨區域輸送網絡尚未貫通，導致綠氫“生產—消費”錯配矛盾突出。

二是創新投入不足、技術瓶頸制約。電解槽等關鍵設備在耐久性、穩定性方面與國際先進水平存在代際差距，使用壽命明顯低于國際領先企業產品；小型儲氫罐安全性標準缺失，關鍵材料依賴進口；分布式系統集成技術成熟度與智能化運維水平亟待提升。此外，氫能儲能、動態調峰等技術仍需突破，制約了氫能在電網側的應用。

三是政策支持碎片化，產業發展難成體系。各地氫能補貼政策差異顯著且缺乏長期穩定性。氫能發電尚未納入電力市場交易體系，分布式項目經濟性不足，社會資本參與意愿較低。目前商業模式以政府示范項目為主，市場化運營經驗匱乏，投資回收期普遍超過 10年。

為加快推進氫能分布式能源應用，姚錦龍提出以下建議：

一是強化頂層設計，推動區域協同發展。建議國家發展改革委、國家能源局牽頭制定《全國氫能分布式能源系統發展規劃》，聚焦“三北”風光資源富集區與東部負荷中心，構建跨區域協同機制。建立綠氫產區與用能終端定向對接合作機制，推動內蒙古、甘肅等綠氫主產區通過輸氫管道、儲能調峰設施與長三角、珠三角工業集群互聯，破解“生產—消費”錯配問題；在京津冀、粵港澳大灣區試點建設“氫電耦合”綜合能源基地，集成風光制氫、儲能發電、多場景供能等功能，形成可復制的技術標準和商業模式。

二是加大科技創新投入，突破核心技術瓶頸。設立國家氫能分布式能源專項基金，增加對模塊化電解制氫設備專項支持，研發適應工業園區、港口等場景的分布式制氫裝置。支持頭部企業與科研院所共建聯合實驗室，開展電解槽壽命提升、儲氫罐安全性能優化等基礎研究；建立“揭榜掛帥”機制，加速國產化設備迭代，推動質子交換膜、催化劑等核心部件技術突破；重點攻關氫燃料電池冷熱電三聯供系統效率提升，同步打造可規模化應用的場景開發。

三是完善政策體系，創新商業模式。建立全國統一的綠氫交易機制，打通氫能減排與碳市場隔閡，以溢價收益補貼建設成本；推廣“氫電儲能+現貨市場”模式，對風光儲氫一體化項目給予 0.3-0.5 元/千瓦時補貼；建立分布式氫能項目"備案制"審批規范流程，壓縮審批時限；同時引導險資、社保基金發行綠色金融產品，降低社會資本融資成本，構建政府引導、市場主導的可持續發展模式。