化企超品種儲存使用危化品須警惕

近日，應急管理部網站公布了江蘇泰州惠利生物科技有限公司“3·11”較大爆炸事故和河南周口紅旗生物科技有限公司“3·20”較大爆炸事故的初步調查原因。這兩起事故均涉及非法試驗或生產。

化工企業非法違法生產隱蔽性強，很難直接發現，違法者為了逃避政府監管，與監管部門玩“躲貓貓”，為了眼前利益不顧一切。據統計，某地在化工企業違規儲存危險化學品專項檢查中，37.6%的企業存在超設計品種儲存危險化學品的行為，精細化工領域違規率更高達52.3%。

這種“掛羊頭賣狗肉”的行為有兩大特征：

一是利益驅動部分企業為承接國際巨頭代工訂單，盲目接受客戶提供的“配方包”，違法違規生產。如某企業為某跨國藥企代工，實際使用的23種危化品中，有17種未在設計內。

幾年前，筆者去一家精細化工企業指導服務時發現，企業現場的生產物料單與該企業安全設施設計專篇中設計的危險化學品出入很大，基本沒有相同的。筆者提出異議時，企業負責人開始不想回答，在筆者的再三追問下，企業負責人坦白說：“我給國際知名的企業代加工，他們給我配方，我就干！”

二是隱藏式存儲，常以“原料替代”的名義規避問題。筆者在參加企業指導服務時，曾多次發現企業存在超品種儲存、使用危險化學品的情況，尤其是精細化工企業更為突出。筆者詢問企業為什么要超設計品種購買、儲存危險化學品，僅有少數企業能給出相對合理的解釋，如優化產品、提高質量等，多數企業支支吾吾、顧左右而言他，不能明確回答。筆者也在指導服務過程中提醒監管部門，一定要深挖企業超品種儲存、使用危險化學品的原因，為什么要超設計品種儲存？超設計儲存危化品用于做什么？是否存在非法生產？是否存在改變工藝路線？

針對這兩起事故，一些省份也開展了專項整治行動，筆者建議將超設計品種采購、儲存和使用危險化學品也作為主要整治內容之一。沒有一個企業會無緣無故地購買不使用的危險化學品，建議監管部門構建全鏈條治理體系和動態監管機制，建立危險化學品使用申報預警系統，實時比對生產日志與備案清單，推行“一企一碼”電子臺賬，實現危險化學品流轉全程追溯。如：廣東某化工園區從危險化學品車輛進入園區卡口時進行把控；天津某化工園區監管人員到企業檢查時，實施“三分鐘清單”制度等。

每一起事故背后都是可預防的系統性失效。當經濟利益與安全底線發生沖突時，唯有構建政府精準監管、企業本質安全、社會共同監督的治理共同體，才能遏制違法生產繼續滋生。這不僅是對這兩起事故中14條逝去生命的告慰，也是化工行業高質量發展的必答題。

 （作者系中國化學品安全協會專家）

（注：文中提到的超品種儲存、使用的危險化學品，指的是超設計范圍存儲、使用的危險化學品。）