不懂生產不懂安全，何談履行第一責任人職責？

博帕爾事故的涉事企業(yè)，隸屬于美國聯(lián)合碳化物公司在印度的一家合資公司，聯(lián)合碳化占該公司50.9%的股份。投產初期，聯(lián)合碳化公司總部委派了一名有良好安全意識和操作經驗的雇員擔任廠長，并且實現(xiàn)了50萬人工時無誤工事故的優(yōu)良安全記錄。由于政治等各種原因，1980年公司決定由一名印度本地員工接替廠長職務。新廠長有很好的財務背景，但對于安全和生產知之甚少。為了應對市場需求疲軟，新的管理層采取了一系列停用安全設施、減員增效的措施，最終釀成了這場悲劇。

博帕爾事故給我們的警示是，作為安全生產第一責任人的企業(yè)主要負責人，如果缺少必需的化工專業(yè)背景，缺少安全生產專業(yè)知識，缺少對安全與生命的敬畏，何談履行安全生產第一責任？兼顧發(fā)展與安全又從何談起？

《安全生產法》明確，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，并賦予了七大安全生產職責。要求生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，并且由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。

兩辦印發(fā)的《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，對企業(yè)主要負責人所必須具備的資質提出了明確的要求：“危險化學品生產企業(yè)主要負責人、分管安全生產負責人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學歷和一定實踐經驗。”

《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》則進一步明確：“對涉及‘兩重點一重大’生產裝置和儲存設施的企業(yè)，新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱。”

可以看出，無論是法律，還是規(guī)章，都對企業(yè)主要負責人應承擔的安全職責，以及應具備的基本條件提出了明確要求。雖然經過安全生產專項整治三年行動，多數(shù)企業(yè)的主要負責人重視學歷、專業(yè)上的提升，但仍有一些企業(yè)主要負責人在安全能力素質方面沒有得到根本性的改變。

建議企業(yè)主要負責人要有以下幾點意識：

一要敬畏生命、敬畏安全。企業(yè)不論大小，不論有多少員工，主要負責人在為社會創(chuàng)造價值的同時，更要為員工的生命負責。而主要負責人一旦罔顧安全規(guī)律瞎指揮，一定會是災難性的后果。因此，主要負責人必須時時刻刻真正地以安全為第一，正確處理安全和發(fā)展的關系，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線。

二要主動了解企業(yè)生產中的主要風險與防控措施。當你作為主要負責人進入危險化學品這個領域的時候，就應該自我衡量，是否對危險化學品的危害有所了解，對生產過程的風險有所了解。如果只追求利益，而對危險化學品的危害、生產過程中的風險一無所知，或不愿意深入評估了解，只想快速獲得資本的回報，那在化工裝置規(guī)模越來越大型化、精細化生產越來越復雜化的當下，回報的可能不是“利”，而是“血”！

三要注重安全領導力的提升。《化工過程安全管理導則》（AQ/T 3034-2022）要求，企業(yè)主要負責人應深入基層，宣傳安全生產理念、了解基層安全生產狀況、傾聽員工建議，以個人良好的安全行為帶動企業(yè)形成良好的安全文化氛圍。企業(yè)主要負責人應自覺帶頭履行安全承諾，通過率先垂范，展示領導的示范力、行動力和影響力；通過制定和落實個人月度安全行動計劃，帶動全員參與安全管理，確保安全領導力貫穿于基層員工中。在企業(yè)中，主要負責人的安全意識與行為是員工安全行為的最高標準，企業(yè)的安全生產管理狀況與主要負責人的安全意識息息相關。因此，企業(yè)主要負責人必須以身作則，做“有感領導”，而不是將重視安全停留在講話時的幾句口號上。

總之，博帕爾事故過去40年了，每一位危化品領域從業(yè)人員都應深思如何防止悲劇重演，尤其是企業(yè)主要負責人更應該反思“如何落實安全生產第一責任人的職責”。
    （作者系中國化學品安全協(xié)會專家）