國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案印發(fā)

中化新網(wǎng)訊 近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

《預(yù)案》適用于黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)事件工作，指導(dǎo)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。為有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

  《預(yù)案》所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。其中，事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸、海上溢油、公共設(shè)施和設(shè)備、核事故，火災(zāi)和生態(tài)環(huán)境等。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大、一般4級(jí)。

 《預(yù)案》指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作，承擔(dān)相關(guān)國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)工作。其中，公安部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置社會(huì)安全類(lèi)重大突發(fā)事件；國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作；應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件應(yīng)急處置；生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急工作；中央網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。

 《預(yù)案》要求，堅(jiān)持從源頭防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)?？h級(jí)以上地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，將安全風(fēng)險(xiǎn)防范納入基層網(wǎng)格化管理，按規(guī)定組織對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和傳染病疫情、生物安全風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、登記，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和信息報(bào)告、通報(bào)。各地應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展公共安全形勢(shì)分析，必要時(shí)向社會(huì)通報(bào)。突發(fā)事件應(yīng)急指揮實(shí)行中央、地方分級(jí)指揮和隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制。必要時(shí)，由國(guó)家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新成立國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作。

《預(yù)案》特別指出，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的綜合性常備骨干力量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)力量體系建設(shè)管理。各部門(mén)和單位根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際需要，依托現(xiàn)有資源，加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急力量建設(shè)。

同時(shí)，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理科技支撐，注重將新技術(shù)、新設(shè)備、新手段和新藥品等應(yīng)用于監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援工作。健全自上而下的應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，推進(jìn)立體化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)支撐、智慧應(yīng)急、應(yīng)急預(yù)案等數(shù)字化能力建設(shè)，完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)送、視頻會(huì)商、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用、預(yù)案管理和應(yīng)急演練等功能。