我國首部《能源法》出臺 能源安全與綠色供給相得益彰

2024年11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國能源法》，并將于2025年1月1日起正式施行。

作為我國能源領(lǐng)域頒布的首部統(tǒng)領(lǐng)性法律，《能源法》明確了在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下能源品類的管理范圍。在可再生能源方面，《能源法》提出，國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并組織實施可再生能源在能源消費中的最低比重目標(biāo)；對傳統(tǒng)化石能源，《能源法》明確，將發(fā)揮煤炭“在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用”“采取多種措施，加大石油、天然氣資源勘探開發(fā)力度，增強石油、天然氣國內(nèi)供應(yīng)保障能力”。《能源法》同時首次將氫能在法律層面上納入能源管理體系。

　　【新聞講述】中國國際經(jīng)濟交流中心能源與綠色低碳發(fā)展研究部部長景春梅：《能源法》是我國能源領(lǐng)域具有統(tǒng)領(lǐng)性的根本大法，此前雖有《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國可再生能源法》等單行法，但作為全球最大的能源生產(chǎn)國和消費國，頂層法律的缺失使我國能源法律法規(guī)體系頂層設(shè)計長期處于空白狀態(tài)，《能源法》的出臺填補了這一空白。

　　《能源法》具有鮮明特點，突出“能源安全、能源轉(zhuǎn)型、新業(yè)態(tài)”3個關(guān)鍵詞。能源安全與能源轉(zhuǎn)型是其核心要義，尤其在“雙碳”目標(biāo)背景下，《能源法》明確了國家能源發(fā)展的基本政策導(dǎo)向和基本立場態(tài)度，即在確保能源安全的前提下，鼓勵可再生能源發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展非化石能源以替代化石能源，且替代過程需安全、可靠、有序。

　　此外，《能源法》對新業(yè)態(tài)新模式和新品種也給予高度關(guān)注，如氫能、生物質(zhì)能、海洋能，以及分布式與集中式能源融合、多能互補的綜合能源服務(wù)、綠證綠色能源消費促進機制等，體現(xiàn)了與時俱進的特點，為統(tǒng)籌安全與轉(zhuǎn)型、面向未來提供了根本遵循。

　　對于石油化工行業(yè)而言，《能源法》既肯定了其在保障國家能源安全中的重要地位，明確要求加大國內(nèi)石油、天然氣供應(yīng)，以降低對國際市場的依存度;又指明了其轉(zhuǎn)型方向，即用非化石能源替代化石能源。這要求石油化工行業(yè)在生產(chǎn)過程中更多使用綠電等綠色能源，提高產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展水平。工信部、國家發(fā)改委和國家能源局近期出臺的加快清潔低碳氫能在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的實施方案，也體現(xiàn)了石油化工行業(yè)在保障能源安全前提下的轉(zhuǎn)型趨勢。