浙江遏制化企事故多點發力

　　中國化工報記者日前從浙江省安全生產監督管理局獲悉，今年1~8月，浙江省發生各類生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降32.6%、25.1%。

　　“隨著安全生產綜合治理三年行動全面開展，各地區安全生產狀況有所好轉，但生產安全事故總量仍然較大。”浙江省安監局局長華宣奎表示，2017年浙江省造成重大社會影響的事故多發，內河航運、化工等行業領域事故數量上升。針對化工、危險品領域，浙江省采取強化源頭管控、隱患排查和加大安全執法力度的措施來保證安全生產狀況持續好轉。

　　源頭掐滅隱患

　　化工產業是浙江紹興市上虞區的傳統支柱產業。今年以來，上虞根據《浙江省全面改造提升傳統制造業行動計劃(2017-2020年)》《紹興市傳統產業改造提升省級試點實施方案》，以化工、印染兩大行業安全水平提升為重點，從源頭開始大力推進安全管理工作。

　　今年7月初，中國化學品安全協會組織的專家組進駐上虞，開展化工行業風險評估，目前已累計組織專家5批次、82人次，評估企業47家，對低小散企業實施停產整頓，立案查處24起，行政拘留3人。截至目前，全區173家化工企業中，有100家企業得到整治提升、20家企業被兼并重組、53家企業被關停淘汰。

　　“化工行業在生產管理、安全環保、工藝技術等方面的要求越來越高，在這種情況下，就需要淘汰出清一批、改造提升一批、培育發展一批，才能全面推進化工行業整治工作。”上虞區宏揚化工有限公司安全生產負責人阮先生告訴記者。

　　“我們還積極開展了‘送政策、送技術、送服務’活動，力求把危險化學品的安全風險斷絕在源頭。”杭州市一位趙姓安全監管人員介紹說。

　　杭州市安監部門之前在安全生產許可證現場審查環節中發現，部分危險化學品企業在周邊新建、擴建項目，導致安全間距不足，存在較大的安全隱患。為此，安監部門近期對轄區175家高危企業進行了現場勘查，采集高危企業基本情況、危險源現狀等信息4200余條，完成6000余條信息比對，并根據法律法規及行業標準，規劃形成了每個企業的周邊安全控制區。

　　查隱患信息化

　　“建立并強化安全生產事故隱患排查治理長效機制，能有效地防止和減少事故的發生，保障生命、財產安全。”華宣奎說。

　　浙江省聚焦重點化企領域，狠抓關鍵環節，深入開展了重特大事故防范專項整治。針對危險化學品領域，全面開展城鎮人口密集區域內涉及“兩重點一重大”危化品企業安全風險辨識，對不符合安全要求，且存在火災、爆炸和有毒氣體泄漏風險的企業，立即采取搬遷、轉產、關閉措施。

　　據介紹，杭州市建立了油氣輸送管網分布地理信息平臺，實現部門信息共享和動態監控，并開展了油氣輸送管道隱患整治攻堅戰，全面排查輸油輸氣管道、城鎮燃氣管道和危險化學品管道的安全隱患。

　　在港口危險貨物方面，寧波北侖區推進了危險貨物卡口、查驗、處置、救援等安全設施建設，并建立了基于風險分析的選箱查驗管理系統，引入“不用開箱”的探測掃描裝置，以強化液體化工倉儲集聚區本質安全。

　　此外，浙江省正在進行危險化學品經營、儲存、運輸、使用、包裝和廢棄處置的全生命周期信息匯總，并探索建立危險化學品重大危險源分布電子地圖、安全風險登記分布地圖。截至目前，浙江省社會化服務網上平臺已注冊機構147家、專家394人，全省參與安全生產社會化服務的單位超過3萬家，全省高危行業、重大危險源企業預案備案實現100%，中等規模以上工業企業預案備案達到90%以上。

　　加強執法力度

　　6月9日，浙江林江化工股份有限公司在中試脫溶過程中發生爆燃事故，造成3人死亡、1人受傷。

　　“這個事故的背后，折射出了我們安全監管的不足。”杭州市安監局相關負責人向記者介紹了目前安全監管存在的難點，一方面，浙江“低小散”企業點多量大面廣，安全條件差，安全管理人員嚴重缺乏，安全管理水平較低;另一方面，部分企業對安全生產仍不重視，法治觀念淡薄，缺乏做好安全生產的內生動力，安全投入不足，培訓流于形式，隱患排查治理不及時、不徹底，造成事故多發。

　　針對這些問題，浙江省決定加大安全生產行政執法力度，把工作重心從事后查處向事前監管轉變，持續保持高壓態勢，開展了以隱患排查治理和打非治違為重點的綜合整治大行動，對存在明顯違法違規行為的企業，嚴格落實“四個一律”措施;加大暗訪暗查、突擊抽查力度，依法嚴肅查處每一起非法違法行為;邀請專家參加執法，做好技術支撐。

　　上述負責人介紹說，浙江還在加快構建危化品全生命周期安全風險預防大數據平臺，實施危化品企業安全風險研判和承諾公告制度;加強全省化工園區安全監管，提升重點區域安全風險管控能力;推進安全生產誠信體系建設，強化企業安全生產誠信約束，倒逼企業規范管理。此外，還將防范遏制重特大事故工作與隱患排查治理體系建設、企業安全生產標準化和誠信體系建設、安全生產社會化服務、淘汰落后產能等工作有機結合、統籌考慮，真正實現標本兼治遏制重特大事故發生的目標。