安全設施應按標設計，不得擅自拆除停用

博帕爾事故最初的觸發點是由于管道上的閥門腐蝕內漏，過濾器的沖洗水進入異氰酸甲酯（MIC）儲罐，發生放熱反應，造成儲罐超壓泄放。而按照原設計，有以下數道保護層。

第一道是要求對儲罐內的MIC進行冷凍儲存，當溫度超過11℃時，就應該報警。

第二道是當發生較小泄漏時，泄漏的氣體先經過洗滌器吸收。

第三道是少量未被洗滌吸收的氣體再進入火炬，在進入大氣之前被焚燒掉。

第四道是噴淋水系統，當MIC泄漏后噴出水幕阻止MIC擴散。

但遺憾的是，這四道保護層沒有一道處于投用狀況，或者是保護層設計就不能滿足事故狀態下的要求。

因為降低成本的因素，企業停掉了第一道保護層——冷凍系統，儲罐的實際操作溫度基本上在15℃左右，而報警溫度被設定在20℃。

企業在設計上沒有考慮極端的最大泄漏量，在失控的同時，操作員啟動了第二道保護層——洗滌系統，但洗滌器只能處置排放量為90kg/h的MIC蒸氣。而在事故發生時，MIC的排放量大約是設計處理流量的200倍。

第三道保護層——火炬系統，在事故發生時正處于維修狀況，與工藝系統分開，而企業卻未采取應急措施。

雖然操作工啟動了第四道保護層——噴淋水系統，但設計的水最高只能噴到離地面15m處，而泄漏的MIC蒸氣從火炬頭噴出，離地面達到了50m的高度。

盡管博帕爾事故已過去40年了，40年來國內危化品企業本質安全設計水平、安全管理水平有了很大的提升，但一些企業未汲取事故教訓，仍有類似的安全設施缺失或失效而導致的生產安全事故。

作為裝置安全運行的保護層，安全設施是在生產經營活動中用于預防、控制、減少與消除事故影響采用的設備、設施、裝備及其他技術措施。《中華人民共和國安全生產法》第三十六條要求：“安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。生產經營單位不得關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息。”不按照標準設計、安裝或使用安全設備，停用安全設施，屬于違法情形，要受到相應的法律處罰。

40年過去了，今天再回首博帕爾事故，我們應該如何從中反思，又如何保證現場安全設施符合標準要求，避免或減少事故呢？

一是抓好本質安全設計。設計是源頭，是裝置安全運行的前提。目前，國內仍有個別設計單位標準意識不足，出現設計圖紙不符合標準要求的情況；個別企業自行設計，造成現場安全設施缺失不達標。因此，企業要按照《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南（試行）》（應急〔2022〕52號）的要求，選擇有資質的滿足要求的設計機構，嚴格按照相關設計規范和標準開展設計，更重要的是要基于裝置運行的風險，設置足夠的保護層，以確保裝置在運行出現異常或極端最大泄漏的情況下，能通過緊急切斷、緊急泄壓、緊急處置等應急措施，預防事故發生，或將事故后果控制在最小影響。

二是重視建設項目安全設施“三同時”。建設項目安全設施“三同時”是安全生產的重要事前保障措施，是本質安全措施，可從源頭上消除事故隱患。所有新建、改建、擴建的建設項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產和使用，都必須嚴格按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求進行建設與管理，建設單位、施工單位、監理單位等相關方應嚴格依據設計文件進行施工、建造、監理和驗收，確保安全設施設計的有效實施。

三是抓好設備設施維護保養。企業要建立安全設施管理制度，明確各類安全設施的管理職責，針對各類安全設施明確具體的管理（如檢查、檢修）要求。建立相應的安全設施臺賬，定期開展檢查和維護保養。把裝置內的安全設施編入設備檢維修計劃，定期檢維修。要開展預防性維護，強化安全設施的檢測、檢驗；開展日常檢查，監控安全設施運行狀況，防止失效，或故障搶修造成停用。

四是保障安全設施在用、備用。在企業檢查經常能發現，關閉壓力管道或壓力容器安全閥的入口閥門，關閉儲罐緊急切斷閥的氣源閥，停用氣體檢測設施等。博帕爾事故警示我們，不得隨意拆除、挪用或棄置不用安全設施，不能隨意摘除聯鎖；因檢維修拆除的，在檢修時應做好預案，采取應急措施，并對相關人員進行培訓，檢維修完畢后應立即復原。

五是抓好設備設施變更管理。2023年9月7日，內蒙古一家煤化工企業發生重大高壓氣體泄漏事故，造成10人死亡、3人受傷。事故原因之一就是壓力管道日常維護保養嚴重缺失，擅自改變粗合成氣主管道壓力變送器位置；主管線與放空火炬管線連通處及就地壓力表、遠傳壓力變送器引壓短節管嚴重堵塞，未按規定及時清理、檢查并記錄。裝置現場安全設施的變更，要嚴格執行相應的變更程序，必須開展安全風險評估，規范設計，防控變更帶來的風險，而不是圖一時方便，隨意改動，埋下禍根。

危化品企業的設備設施長期在復雜環境中使用，若管理不善，極有可能導致設備故障、裝置停車，甚至發生泄漏、著火、爆炸事故。我們應吸取博帕爾事故的教訓，總結設備管理的不足，確保設備能夠正常、可靠運行。